Page 30 - 理论版04期

北疆智库

对“放管服”改革背景下优化

内蒙古营商环境的思考

拓俊杰 赵 渊

营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区 强弱。
经济软实力和综合竞争力的集中体现。推动经济高 （一）推动经济高质量发展的重要保障
质量发展，一方面我们要推进基础设施、资源供给等 推动营商环境持续改善，对于促进经济高质量

“硬环境”持续改善，更重要的是推进“放管服”改革 发展具有重要意义。随着劳动力、自然资源等传统
深入发展，加快优化营商环境，打造一个良好的“软 要素的优势逐渐降低消失，制度供给、人才科技等软

环境”。当前，内蒙古营商环境问题已经成为各类市 环境因素日益成为地区发展重要的核心竞争力。只
场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质 有持续完善规章制度，打造良好的营商环境，促进区
量发展最严重的问题，已经成为开启全面建设现代 域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服

化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建 务、人才为核心的综合竞争优势转变，才能不断增强
设、净化和修复政治生态非解决不可的问题。要从 地区经济的吸引力、创造力、竞争力，让经济行稳致

政治大局和发展全局上去认识把握我区优化营商环 远。
境的极端重要性和现实紧迫性，进一步加快落实简 （二）助力形成我国北部边疆贸易发展新格局

政放权，降低市场准入；提高监管水平，营造规范有 良好的营商环境具有“洼地效应”，一个稳定公
序的市场环境；建设数字政府，提升公共服务实效； 平透明、可预期的营商环境，能够源源不断地吸引各

打造公正透明的法治环境，营造长效机制；优化人 类高端资源要素集聚，对于推动区域经济高质量发
才引进培养机制，等等。 展意义重大。对内蒙古而言，优化营商环境对吸引
外资和加快承接东部地区产业转移，形成我国北部

一、优化营商环境的重要意义 边疆对外贸易发展的新格局具有重要意义。
（三）有利于破除“官本位”思想，倒逼政府行政

营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动 体制改革
中所涉及的体制机制性因素和条件，包括影响企业 “官本位”思想、体制机制的僵化在一定程度上
活动的各种政治要素、社会要素、经济要素和人才科 阻碍着社会前进的步伐。优化营商环境要求以人民

技要素等内容。经济社会发展的动力，源于市场主 为中心，增强政府的服务意识；要求地方政府调整
体的活力和社会创造力，而营商环境的优劣直接影 与经济发展不相适应的体制机制和机构职能，从而

响市场主体的兴衰、生产要素的聚散和发展动力的 形成环境促改革、改革优环境的良性循环，越早采取
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