Page 32 - 理论版04期

北疆智库

材料，加快数字化技术应用推广，打破部门信息孤 加强对重点领域的全流程监管水平。五是对新型市
岛，系统整合涉企审批、核准、备案流程，压减各类行 场主体采取包容审慎的监管模式，统筹制定前瞻性

政审批及相关前置中介服务事项，提高行政审批效 政策，克服“一管就死，一放就乱”局面，推动完善竞
率。一是坚决取消不必要的审批，坚持非禁即入，全 争有序的市场体系。

面落实负面清单制度，清单之外不再设立任何准入 （三）加快建设数字政府，以人民为中心持续优
审批。二是坚决精简各类重复审批，强化责任意识， 化政务服务

明确“谁审批谁负责”机制，同时严防各类变相审批 加快数字政府建设，统筹推进跨部门、跨层级政
和违规乱设审批。减少对微观经济的不必要干预， 务数据联通共用，实现“网络通、数据通、业务通”，

由事前审批转为事中事后监管，做到“有求必应、无 全面提升公共服务实效。着力推进全区一体化在线
事不扰”，扮演好服务者角色，充分发挥市场在资源 政务服务平台建设，以省级政务服务平台为枢纽，实
配置中的决定性作用。三是创新审批方式，加快审 现与各级平台互联互通、数据共享、业务协同，打造

批服务标准化规范化建设，深化证照分离改革，在生 全区政务服务形式统一规范、内容深度融合、事项集
产许可、项目投资审批等领域，广泛推行承诺制，实 中发布、服务集中提供的“一张网”，加快实现“一网

现政府定标准、企业作承诺，同时要对过程加强监管 通办”。深化“三减两优”（减资料、减成本、减时间，
并严厉惩戒失信。 优程序、优服务）改革，发布证明事项和盖章环节清
（二）提升监管水平，营造规范有序的市场环境 单，深化落实“一次办、一章结、一费清”等便民措

简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权 施。对清单管理范围以外的各种事项，不要求申请
越多，监管责任越重、要求越高。提升监管水平是高 人办理各种证明材料，从源头解决企业群众“办证

质量营商环境建设的重要组成部分，要依托移动互 多，办事难”等问题。推行移动端政务服务应用，扩
联网、大数据等新一代信息技术，不断提高市场监管 大自助服务功能覆盖面，推动全方位、多领域、多层
智能化水平，构建科学、高效的市场监管体系。一是 级的代办帮办服务，最大限度提供便捷高效、公平可

依托制度设计和信息化手段，加快完善“双随机、一 及的公共服务，提升企业公民满意度。要进一步完
公开”抽查检查事项清单、抽查对象名录库、执法人 善评估体制，以评促建，以评促优。建立以政府主导

员名录库以及“双随机”检查细则，实现“双随机、 的，智库、高校等第三部门积极参与的评估体系，将
一公开”执法监管全覆盖。二是完善信用监管制度， 常态化的年度评估与实时跟踪各地区优化过程的动

探索建立“两库四平台”，实现部门互通共享企业基 态化评估相结合，并注重评估结果的应用，将其作为
本信息，对列入“黑名单”的经营主体，实施联合惩 政府官员绩效评价的重要考量标准。

戒措施，有效解决部门协同监管难、联合惩戒难等问 （四）加快发展普惠金融，激发实体经济活力
题。三是制定切实可行的方案，加快推进大数据、人 中小微企业融资难、成本高已经成为制约中小
工智能、物联网等新一代信息技术在市场监管领域 企业发展的主要问题。当前经济下行压力增大，中

中的应用，加强对风险事项的跟踪预警。四是利用 小企业自身力量有限，应对风险能力差，如何实现中
物联网、射频识别等新技术对食品、药品、危化品等 小微企业健康快速发展是我区接下来开展工作的重

重点领域建立健全产品安全生产及质量追溯体系， 中之重。一是推动政银企多部门积极联动，加强信
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