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思想理论版 2021·4

息共享，积极搭建跨部门中小企业融资专用平台，通 的经营与发展，规范市场竞争规则，促进市场竞争公
过利率优惠、减免利息和担保费等方式降低企业融 开透明、公平公正，为市场主体提供坚实可靠的制度

资成本，延长贷款期限。二是创新金融产品，依托互 保障。一是规范政府行为，凡无法律依据的不开展
联网技术，根据公开数据、系统内数据、授权数据，优 执法检查，坚决查处权力滥用问题，切实防止执法扰

化风控模型，加强信贷产品创新，提高客户资金周转 企扰民的乱作为现象。同时严厉打击各类破坏市场
率。三是完善金融服务，创新对中小微企业的信贷 秩序和营商环境的违法违规行为，保护企业合法权

服务模式，利用大数据等技术，整合线上申贷、线上 益，维护市场正常秩序。二是修改和完善与营商环
评估、自动审批、线上签约等环节，推动全流程线上 境优化有关的法律法规，将历经实践检验的适应经

操作，实现抵押贷款“最多跑一次”，贷款“最快 24 济发展需要的成熟方法制度化，打造成良性运转的
小时放款”，确保一系列政策的直达性，精准帮扶为 长效机制。三是修改完善、及时调整与政府职能转
企业纾困。 变相关的规章制度，以便及时为企业经营提供优质

（五）减税降费，充分发挥市场力量 服务。
减税降费是应对风险挑战、顶住经济下行压力 （七）优化人才引进培养机制

最直接、最公平、最普惠、最有效的办法。要把减税 人才、科技、创新是推动区域经济高质量发展的
降费工作摆在更加突出位置，加大对侵害企业利益 根本动力。要完善全面开放的引才制度，搭建全区
“四风”问题的监督力度，严肃查处不作为、乱收费、 统一的人才综合服务平台，依托“草原英才”工程、

乱罚款、乱摊派等问题，严格落实国家和自治区各项 “鸿雁行动”计划和重大信息化项目，加快引进一批
税收优惠政策。一是在政策宣传辅导上做“乘法”， 相关领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人

针对各种减税降费优惠政策全面加强宣传辅导，推 才。以院士工作站、重点实验室、工程实验室、高新
动优惠政策进企业，确保纳税人对政策应知尽知，切 技术园区等为依托，集群式引入人才团队。要建立
实受惠。同时要加强对税务人员的培训，保证基层 灵活高效的用才制度，为人才创业创新提供一流平

税务干部懂政策、会操作、办得快。二是在办税成本 台和充分的政策支持，探索“候鸟专家”、“双休人才
上做“减法”，进一步优化流程、精简资料，打造“以 计划”等用才方式，让各类人才激发最大潜能、体现

网上办税为主，自助办税为辅，实体办税厅兜底”的 最大价值、发挥最大作用。要建设促进人才涌现的
办税模式，让纳税人多走“网路”、少跑“马路”。三 育才制度，加大对高等教育、科研院所、职业院校的

是在服务举措上做“加法”，设置减税降费专区、业 投资力度，建立完善的教育培训体系，满足不同层次
务办理专窗、咨询专岗，持续推进“一网一门一次”， 人员的培训需求。依托高校或职业院校联合培养技

严格落实“最多跑一次”服务，提升企业群众满意 能型人才和文化传承人才，大力支持课程开发、师资
度。 培养、实验实训基地建设，有针对性地培育对口人
（六）完善相关法律，形成长效机制 才，推动高等教育职业化发展，实现和企业所需人力

法治是最好的营商环境，也是优化营商环境建 资源的无缝对接。
设中所追求的目标。打造良好的营商环境，要充分 （作者单位：内蒙古师范大学）

发挥法治的引领规范作用，用明确的法律规范企业 责任编辑：高旭天
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