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调查研究

从新冠肺炎疫情防控看基层党建

引领社会治理的现实与路径

乌兰察布市委组织部课题组

新冠肺炎疫情防控是对基层党建引领社会治理 59941 名党员干部职工下沉一线；11799 名农牧民和

的一次压力测试，也是对基层治理体系和治理能力建 居民党员主动认领党员“先锋岗”“志愿岗”“监督岗”
设的一场大考。为调查研究基层党建在引领社会治 等服务岗位，广大党员亮明身份、佩戴党徽袖标，守护
理、加强治理体系和治理能力建设，特别是在新冠肺 当地群众的生命安全和身体健康。

炎疫情期间夯实基层基础、提升基层组织力上所发挥 党的组织覆盖力在基层社会治理中发挥了关键
的作用，乌兰察布市委组织部组建 6 个调研组，向全 作用。通过健全基层网格化党组织体系，推动组织共

市 1319 个嘎查村和 211 个社区的党员干部群众发放 建、资源共享，对辖区党委、两新组织、楼宇小区等进
综合数据统计表和电子调查问卷，通过回收有效问卷 行整合划分，深化市委、旗县市区党委、苏木乡镇（街
进行研究分析及实地调研，对基层党建引领社会治理 道）党（工）委“大三级”和嘎查村（社区）党组织、网

的路径进行了深入探索。 格党组织、村民小组（小区）党组织“小三级”组织体
系，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融

一、基层党建引领社会治理功能和作 合，确保党中央的治理主张在基层得到全面贯彻落
用发挥 实。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，

把网格阵地延伸到治理神经末梢，全市建立党建网格
党的政治领导力在基层社会治理中发挥了核心 7508 个（城镇社区网格 1982 个、农村牧区网格 5526

作用。各级党组织充分发挥谋划全局和统筹协调作 个），配备网格员 10198 人，实现了“多网融合、一网统
用，调动各种治理主体参与到基层社会治理中，构建 筹”。特别是疫情发生初期，各级党委、政府充分发挥
共建共治共享的社会治理格局，提升基层社会治理水 基层党组织的组织优势，在社区网格、城乡出入口、公

平。疫情发生初期，市委、市政府第一时间启动突发 路关卡、小区卡口等疫情防控关键部位建立临时党组
公共卫生事件 I 级响应，第一时间成立了应对新冠肺 织 1126 个、战斗队 3880 个、防控点 8138 个，真正让

炎疫情工作领导小组和防控指挥部，统一指挥、统一 党旗在疫情防控一线高高飘扬。
协调、统一调度，形成了“一盘棋”抓统筹、“一把手” 党的社会号召力在基层社会治理中发挥了积极作
抓带头、“一竿子”抓到底的疫情联防联控工作机制。 用。充分发挥基层治理纵向贯通、上下协同优势，全市

全市 12 万余名党员通过推行党员示范岗，建立党员 各级机关企事业单位全部下沉到苏木乡镇（街道），把
责任区，落实包组联户责任，切实构筑起联防联控、群 “党建孤岛”串联成“党建联盟”。建立“1+1+N”联系

防群治的严密防线。全市 1251 个机关企事业单位的 机制，统一为每个乡镇（街道）确定 1 名牵头领导、1 个
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