实践杂志社调研组
北京向西一步，就是乌兰察布。这一步，不仅是地理坐标的位移，更是发展模式的突破。一组跃动的数字刻录其轨迹：2023年GDP增长8%；2021至2024年四年连跨四个百亿台阶；2025年一季度外贸额9.3亿元，同比飙升16%，高于全国14.7个百分点。
地处内陆腹地的乌兰察布，如何在“双循环”大局中强势崛起？其背后，是战略锚定、要素重组、营商质变三重力量的深度交响。
战略升维：融入大局，锚定“枢纽坐标”
打开中国版图，乌兰察布的区位价值豁然开朗：北接蒙古国境，南扼京津冀“北大门”，东联环渤海，西融呼包鄂。
乌兰察布街景图。
这座城市深谙“最大优势在区位、最大潜力在开放”，以全球视野谋篇、全国棋盘布局，精准嵌入国家战略链条，将“三北交汇、四省通衢”的禀赋转化为“枢纽坐标”的现实。
北上，驰骋欧亚动脉。
主动融入“一带一路”建设，与二连浩特积极对接沟通、强化合作，共同签署《口岸腹地一体化发展规划》，合力推动“乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽园区”建设，构建起“铁路港+公路港+航空港三位”三位一体综合交通系统，打造集口岸功能、产业落地加工于一体的“一园六区”发展格局，持续培育外贸新业态，开拓外贸新增长点。
“北向通道直达蒙古国，中蒙班列出口运输建筑材料、日用百货等，南向通道抵达老挝，西向通道延伸至德国……‘米’字型开放格局已成，我们正打造新范式！”站在乌兰察布-二连浩特国家物流枢纽园指挥平台前，内蒙古亚欧国际物流公司总经理李路充满自豪。
截至5月28日，已开行国际班列56列，同比增长21%，本地货源占比57%。28条国际班列线路如钢铁驼队，通达俄罗斯、白俄罗斯、德国等10国30城，建材百货、汽车配件、本地化工产品穿梭不息。
南下东进，深耕京津冀。
借力“地缘相亲、经济相连”，携手张家口、大同共建“蒙晋冀长城金三角合作区”，抱团融入京津冀。目前，累计签署48项区域合作协议。
京蒙协作，结出累累硕果：宏福现代农业产业园“净菜工厂+中央厨房”模式，48小时直供全国3600家商超，托稳京津冀“菜篮子”；马铃薯产业聚集37家加工企业（含国家级龙头2家），开发135种产品，加工能力与创新水平全国领先。2024年，仅绿色农畜产品在京销售达48.4亿元。
宏福现代农业产业园工人分拣西红柿。（ 摄影：丁垚天）
向西，联动区域合作。
携手鄂尔多斯开行中欧班列，联动呼和浩特共护黄河生态，更在算力协同、绿电调度等前沿领域破题探路，合力编织区域创新网络。
北上南下、东进西出、内外联动，主动嵌入“一带一路”建设、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略链条，乌兰察布日渐实现“战略枢纽”的精彩蝶变。
定位决定地位，格局决定布局。乌兰察布的实践，印证着空间并非障碍、思维定式才是瓶颈的道理。
要素重组：发挥优势，锻造“产业硬核”
察右前旗数智草莓基地种植车间内，LED灯下红果长势喜人。投资部主管李志强一笔账算得实在：“每度电便宜一毛八左右，日耗2万多度，一天就省3600多元！”
这份实实在在的“绿电红利”，不仅是现代农业的竞争力，更是乌兰察布“点石成金”的缩影——挖掘资源、发挥优势，锻造“产业硬核”。
植物工厂草莓基地智能温室。（摄影：许美芳）
乌兰察布区位优越，且资源富集：
这里是“天然冷库”：年均仅4.3℃，可利用自然冷却时长达10个月，同等技术下节能20%-30%；
这里是“绿电粮仓”：清洁能源装机60%，叠加独立蒙西电网，提供全国最低电价，堪称算力产业“黄金搭档”；
这里是“京北数港”枢纽：交通网四通八达，直连北京的点对点双回路光缆，端对端传输时延仅4.2毫秒，精准满足北京高速实时算力需求；
这里是“东数西算”核心节点：国家战略赋能产业发展；
……
手握几张独特“王牌”，但乌兰察布拒绝做资源“搬运工”，而是以创新之手，将这些禀赋“重组熔铸”：
“冷+电”引爆算力核聚变。乌兰察布以冷凉叠加全国最优电价，铸就数据中心“全要素成本洼地”。乌兰察布华为云数据中心——华为北方最大算力枢纽集群，2013年便选择在此落子，正是看中其禀赋叠加的独特优势。
彼时起，乌兰察布便锚定“草原云谷”，如今乘“东数西算”东风，服务“京数蒙算”“沪数蒙算”“粤数蒙算”，向“绿色智算之都”迈进。
目前，阿里、华为等巨头云集，56个数据中心项目（智算中心53个）落地，机柜规模超130万架，算力70900P（智能算力90%）。
支撑这庞大算力的，是“源荷互动”的智慧——乌兰察布积极推进数据中心建设，响应电网波动，促进绿电消纳，使用率已飙升至67%，剑指“全国算力保障基地”。“绿电每提升一度，成本就降一分，这是超大规模集群的生命线。”一位运维负责人的话道破关键。预计2025年，算力总规模将达12万P。
“算力+”裂变催生新生态。算力非终点，而是新起点。百度自动驾驶数据中心落户后，迅速吸引23家算法企业聚集，一条“算力—算法—应用”的完整产业生态链已然成形。算力优势正源源不断催生新业态。
“绿电+”锻造制造脊梁。乌兰察布以绿电为“磁石”和“引擎”，不仅吸引高载能数字产业，更将能量注入“制造基因”。
金风科技智能总装车间内，巨型风机轮毂轰鸣，“绿电成本是基础，集群效应才是核心吸引力。”基地负责人点明关键。
以金风为龙头，中材叶片、天顺塔筒等配套企业雁阵追随，覆盖“主机—叶片—塔筒—控制系统”的完整产业链强势崛起，从起步到腾飞，产业链价值在2023年突破400亿元，正朝着千亿级产业集群全速迈进。
绿电赋能，远不止于此。
乌兰察布的目光已投向氢能，积极推动绿氢产业发展，全力布局“风光火储氢一体化”未来赛道。目前，中国石化在乌兰察布市的风光制氢一体化项目正在加快推进，投运后预计年产10万吨绿氢，将成为目前中国石化投资的最大绿氢项目。
从服务器“零装机”到标准机架超130万架，从产业基础薄弱到千亿集群崛起，乌兰察布用实践证明：善挖资源密码、敢于重组升维，内陆腹地同样能锻造面向未来的“硬核”竞争力。
营商质变：改革赋能，厚植“发展沃土”
“从注册到30万平米项目同步开工，仅用两个月！政府效率是实打实的‘加速器’！”中联数据总经理骆西永的感叹，是“乌兰察布速度”的生动注脚。速度背后，是刀刃向内的改革魄力。
改革的核心，是着力打造服务型政府。乌兰察布不断优化升级“管家服务机制”， 市、县两级领导对重大项目和重点企业“一抓到底”，提供“全链条、全流程、全时段、全周期”服务，全力打造“有求必应、无事不扰”的暖心营商环境。
行动有序有力，成效立竿见影。2024年，230个重大项目实现“拿地即开工”，中金零碳算力、京能风光火储氢一体化等项目当年开工、当年投产，世纪互联数据中心更是33天封顶，刷新建设速度纪录。“有专人问、有专人管、有专人帮、有专人盯办”的闭环服务，让企业难题直通决策层，显著降低了制度性交易成本，投资活力充分释放。
效率是基础，深度服务则让企业扎根、生态繁茂。
“引进来，更要扶上马、送一程！”中弘紫晶负责人李燊深有感触。这家蓝光存储标杆企业，落户即获定制化“服务包”。乌兰察布不仅高效打通关键双回路供电瓶颈，更主动化身“产业红娘”，组织精准对接会，助其快速链接上下游伙伴。
这种“引进一个龙头、带活一串配套、辐射一片生态”的模式成效明显：2024年，乌兰察布数字经济联动产值净增42%，华为、字节跳动等行业巨头相继入驻，形成协同发展的强劲态势。
营商环境的持续优化，更成为乌兰察布深化开放合作的强力引擎。在七苏木物流园区德海农业车间，整装待发的南瓜子通过汽运至天津港，出口美国、欧洲、东南亚等国家。“入驻园区，看中的不仅是海关、铁路、仓储及保税等功能。”总经理江海峰脸上藏不住的喜悦，介绍道“乌兰察布是我国北方最大的南瓜子集散地，优质南瓜子年产量占全国总量30%以上，将南瓜子原材料集结至乌兰察布生产加工，与在新疆、黑龙江加工运输至天津港相比，节省运输距离约2800公里，节省运费约600元/吨，可以极大地减少原材料和物流等成本。”目前，园区已引进两家企业入驻，南瓜子年生产能力达5万吨，占我国出口总量的20%。
此外，乌兰察布还首创全国“蒙俄白名单”制度，让150家外贸企业享受“秒级通关”便利，与二连浩特共建“飞地园区”，建设“候鸟型专家”工作站，吸引23个院士专家团队扎根……
高效政务为基，暖心服务为栏，便捷物流成道——这条精心构筑的营商环境“高速路”，不仅让企业心无旁骛创新开拓，更成为乌兰察布吸引全球要素、深化对内对外合作的“强磁场”与“超级链接器”，驱动这座内陆之城在开放崛起的新征程上全速前进。
乌兰察布的崛起，雄辩地证明：高质量发展，关键不在“起点何处”，而在“如何落子”。只要以战略定力锚定枢纽坐标、以创新魄力重组要素价值、以改革锐气打造营商沃土，内陆腹地亦可崛起为开放高地。
（调研组成员：李洪才、许美芳、赛娜、张博、丁垚天；执笔：许美芳）
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