2025年中央一号文件提出“推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能”，为肉牛产业发展明确了总基调。科右中旗位于兴安盟南部，地处世界公认的“黄金牧场”“黄金肉牛带”“黄金玉米带”，是中国牛交易大会永久举办地，全旗肉牛存栏55万头。面对近年国内肉牛市场下行趋势，科右中旗用好用足上级产业政策，创新探索联农带农模式，全力为肉牛产业纾困，持续推动农牧民稳定增收致富。
主要做法
推动养殖环节降本增效。一是推动良种繁育。重点对脱贫户、监测户推广肉牛品种改良，鼓励农牧民提升肉牛品质，降低养殖成本。800户脱贫户和监测户累计改良基础母牛4245头，发放补助资金70.8万元，户均补贴780元以上。通过改良，每头牛的售价提升20%，饲养成本则削减了5%，直接促使户均养殖收益增长2000元。投入6641万元实施基础母牛扩群提质项目，连续两年补贴基础母牛5.42万头，户均养殖成本降低10%左右。二是完善饲草保障。引进云牧草业公司，建成现代草产业物流加工交易园区，通过“企业+合作社+农户”模式，带动2000余户农牧户种植青贮玉米80万亩，以及多年生优质牧草15万亩。企业通过回收青贮玉米和优质饲草进行加工，按低于市场价标准卖给农牧民，既提高了农牧民收入，降低了养殖成本，又促进了饲草产业快速发展。2023年以来，累计种植羊草、紫花苜蓿5万亩，农牧民群众参与人次超过1000人。三是实现利益联结。鼓励企业回收秸秆，拓宽农牧民销售饲草渠道。鸿安、华阳肉牛育肥养殖基地累计收储全株青贮6.7万吨、玉米秸秆6000吨，帮助600多户农牧民增收2000余万元，户均增收3万元。四是创建结对帮扶。为养殖户赠送品牌饲料、牧业盐、小苏打等养殖生产必需品，并现场培训饲草料配比、养殖管理、疾病预防等专业知识，壮大吴巴根那、佟宝锁、赖前德门、爱荣等4家养殖业专业合作社。目前，4家合作社肉牛存栏达3000余头。
推动产业链不断深化完善。一是补齐产业链精深加工短板。加大屠宰加工环节政策扶持力度，落实兴安盟肉牛育肥和肉牛肉羊屠宰能力提升政策清单。推动华阳肉牛屠宰加工冷链物流项目投产运营，通过就近加工降低运输成本，农牧民每屠宰一头牛可节省运费200元，切实减轻养殖户经济负担。华阳肉牛屠宰场在屠宰加工环节累计为农牧民群众节省运输费用400余万元，惠及当地农牧民1万余人。二是金融扶持突破产业发展瓶颈。加强与农业银行等金融机构合作，量身出台肉牛全产业链贷款金融政策，通过免抵押担保、实行优惠利率等多种措施，为2.6万户农牧民和6家肉牛龙头企业累计投放肉牛产业链贷款28亿元，助力广大养殖户、合作社及企业的肉牛全产业链融资需求。三是实施交易费用减免政策。对于脱贫户、监测户在交易市场进行交易时，减免每头牛40元交易费用。自2020年至今，已有1.5万脱贫人口享受此政策，累计减免交易费600万元，户均年养殖成本降低1000元。四是科技赋能助力肉牛产业发展。成功引进新盟风控、易瑞生物2家A股上市企业，建成运营肉牛全产业链高质量发展项目“一院三中心”(即科右中旗肉牛全产业链发展研究院及国家级标准中心、品质评价中心、检测检疫中心)及易瑞生物农畜产品检验检测创新中心，成功注册“科右中旗牛肉”地域品牌，为肉牛产业发展提供了科技支撑。五是党建引领促进肉牛产业发展。成立肉牛产业链功能型党委，择优从职能部门、龙头企业、合作社等单位选任党委委员，把肉牛产业链上的各类党组织“串联”起来，搭建“政、村、企”信息互通、资源共享平台，推动“主管部门—经营主体—扩繁基地—种源基地”党组织和工作全链条覆盖。截至目前，开展各类肉牛产业主题培训班9期，培训330余人次;引进肉牛产业高端人才和专业技术人员32人，打造肉牛改良示范嘎查村10个。
经验成效
借助帮扶力量，实现肉牛产业数质双升。在中宣部、北京海淀区、自治区厅局等帮扶单位强力扶持下，山东鸿安集团、华阳集团、中农兴安等全国知名企业纷纷落户科右中旗。全旗肉牛存栏实现翻番，饲养量已达55万头，肉牛养殖专业嘎查村达到80个，养殖户达到3万户，肉牛养殖合作社超400家。建档立卡脱贫户户均肉牛存栏10头以上，成为科右中旗守住防止规模性返贫底线任务的产业支撑，以及全面推进乡村振兴的基础。
抓实种子工程，肉牛品质得到快速提升。加快良种繁育体系建设，将人工冷配改良作为重点，在全旗12个苏木镇设置冷配站点980处，基本实现无公牛冷配全覆盖，肉牛人工授精覆盖度达98%以上。建成兴安盟首个国家级种公牛站，并成为国家级“两病”净化场。建成国家级核心育种场，累计引进核心种公牛及母牛600余头，连续三年CBI指数前100名种公牛总头数位居全国第一，年采精能力达550万剂，免费为肉牛养殖户及合作社提供16万剂优质冻精。
打通上下游，肉牛产业全链条发展。建成运营鸿安现代肉牛交易中心，有效降低农牧民交易成本，辐射带动周边牛羊市场交易流通。成立内蒙古畜牧业协会经纪人分会，搭建全国牛交易线上平台，吸纳带动农牧户、养殖户入驻交易市场，注册实名制会员8354户。2020年以来，交易中心已累计交易牛羊390万头、交易额突破95亿元。建成总投资2.7亿元的华阳肉牛屠宰加工冷链物流项目，形成了年屠宰分割10万头肉牛、配送20万吨牛肉生产加工规模。
拓宽销售渠道，牛肉供应链更加完备。依托中宣部定点帮扶及京蒙协作有利契机，积极探索农副产品线上线下销售方式，不断拓宽牛肉等农副产品进京渠道。华阳公司与辛选集团等电商平台建立稳固合作关系，通过线上、线下销售渠道，累计销售牛肉产品60万单，销售收入达2.76亿元；鸿安、玛拉沁等公司通过832和京东平台，累计销售牛肉产品28万单，销售收入达1亿元；物流方面，采取全程冷链物流方式进行配送，牛肉产品覆盖全国32个省市自治区。
（作者：兴安盟科尔沁右翼中旗委副书记、旗长）
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