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以党建引领推动实现基层善治

2025年08月27日 17:12 来源：《实践》2025/09 作者：闫舜华

　　近年来，乌海市将加强党建引领基层治理作为推动和保障城市转型、实现基层善治的核心政治任务来抓，不断将党的政治优势、组织优势转化为治理优势。


　　强化顶层设计，把党全面领导基层治理的工作格局“立起来”。加强组织领导。市区两级建立由党委书记担任总召集人的党建引领基层治理协调机制，将党建引领基层治理列为“书记项目”，系统谋划党建引领基层治理。建立由组织部门牵头、49个部门参与的党建引领基层治理工作机制，重点推动简政放权、网格治理、民生服务、物业管理、数字化建设5个方面工作，合力推动问题解决。建强组织体系。织密“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织网络，建立网格（小区）党支部352个、党小组162个，确定党员中心户1080个。夯实基础保障。实施党群服务中心功能体系优化提升工程，全市建设党群服务中心119个，设置党群服务站280个，提供议事说事、帮办代办等服务，让老百姓实实在在地感受到党组织的关怀。

　　破解治理难题，让党建引领基层治理的效能“强起来”。在破解“难点问题”上攻坚突破。扎实开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治，全面优化镇街道履职事项清单，创新“五人小组”村社区工作事项准入联席会议制度，清理村社区标识标牌1600余个，报表台账减少50%。衔接推进优化村（社区）工作事项清单，研究起草村（社区） 《赋能清单》，通过“1+5+X”模式进行赋能，引导基层利用好减负腾出来的时间和精力，更好地为群众服务。在建强“关键队伍”上攻坚突破。加强社区工作者队伍管理，落实“三岗十八级”薪酬体系，让社区工作者队伍更加稳定。在抓好“红色网格”上攻坚突破。推进北疆红色网格治理服务，印发重点任务分工方案，配套完善《网格员管理办法》等8个制度，设置网格640个，建立“一格一长一警一专多兼”的网格管理队伍，专职网格员全部纳入“三岗十八级”薪酬体系，实现一网统管、多网融合。在回应“群众急需”上攻坚突破。深化社区物业党建联建，加大业委会（物管会）组建力度，全市88%的住宅小区组建业委会（物管会）。

　　深化开放融合，让基层治理的各方资源力量“聚起来”。各领域党组织开放融合。实施基层党建融合发展三年行动，打通街道社区、行业系统与驻地单位、“两新”组织间的行政边界和组织壁垒，推行供需清单、双向互评等机制，打造157个治理融合点，实现资源整合、治理融合。部门单位深入基层一线。推行“镇街吹哨、部门答卷”，创新“流动办公桌”服务平台，整合商务、住建、市监等职能部门力量，形成“出卷—吹哨—应哨—答卷—交卷—评卷”闭环流程。党员干部走近群众身边。深入开展单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双报告”工作，推行网格党支部“双书记”工作机制，推广“连心桥App”线上报到。新就业群体参与基层治理。挖掘外卖骑手和快递小哥走街串巷的职业优势，赋予其“移动探头”“食安监督员”等角色，累计收集民生问题480余个，新就业群体参与基层治理的积极性更高、获得感更强。

　　（作者单位：乌海市委组织部）
责任编辑：郭晓旭

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