Page 41 - 《实践》思想理论版2019年5期

内蒙古新型智库 / 理论建设

突出问题导向

聚焦精准方略 攻克贫困堡垒

刘国栋 宋春霞

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯 农村牧区贫困的根源在于经济社会发展滞后，推进脱贫
彻以人民为中心的发展理念，以高度的责任感和使命感 攻坚需要统筹乡村振兴，积极探索符合区情和贫困农牧
把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，纳入“五位一体” 区实际情况的脱贫攻坚与乡村振兴互促共进新模式。
总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，并作 要以农牧业科技创新为引领，发展现代养殖业、种植业，
出让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社 夯实主导产业在地区经济发展中的基础地位，提升贫困
会的庄严承诺。内蒙古自治区党委、政府全面贯彻落实 农牧民持续增收能力；要加快发展特色产业，因地制宜
党中央关于扶贫工作的各项决策部署，把扶贫作为自治 发展特色养殖业、种植业，发展特色农副产品加工冷链

区重大政治任务和头号民生工程来抓，有效实施精准扶 运输仓储物流服务产业、旅游业等产业，健全特色农产
贫精准脱贫基本方略，全方位强力推进脱贫攻坚各项工 品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创
作，全区扶贫工作取得显著成绩。2019 年实现减贫 23.5 响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，拓展贫困农
万人，贫困发生率下降到 1.06%，10 个国贫旗县、13 个 牧民增收渠道。
区贫旗县摘帽。 （二）发展教育、医疗事业，为扶贫攻坚提供长久支
当前，脱贫攻坚已经到了决胜冲刺阶段，为了使现 持。针对因学、因病致贫、返贫问题，自治区党委和政府
行标准下农牧区贫困人口全部脱贫、贫困县到 2020 年 应加大政策上的倾斜，优先发展贫困地区的文化教育、
全部摘帽，2019 年自治区政府工作报告提出了今年确保 医疗卫生等社会公共事业，不断满足贫困农牧民在子女
减贫 14 万人以上，贫困嘎查村全部退出，20 个国贫旗县 教育及医疗健康方面的需求。教育方面，自治区党委和

全部摘帽的目标。 政府应继续在教育经费支出安排、师资力量配备等方面
脱贫工作越往后走，面临的情况越复杂，脱贫的难 向贫困地区倾斜；制定并落实好针对在异地上学的贫困
度也越大。脱贫攻坚要坚持问题导向，精准扶贫、对症 家庭子女在助学、升学方面的专项资助政策，减轻其经
下药，把扶贫措施落在实处，方能见到实效。经过调研， 济压力；就业方面，给予政策上的倾斜，通过就业、创业
我区农村牧区脱贫攻坚主要面临贫困户家庭经济基础 补贴以及购买服务等方式，助力贫困家庭子女就业。医
薄弱、收入来源单一，部分贫困村种植业和外出务工是 疗方面，一是要完善大病医疗统筹制度，降低贫困户大
主要收入来源；因学、因病成为致贫主要原因；脱贫长 病保险参与门槛；二是要进一步完善丧失劳动能力贫困

效机制尚未健全；部分贫困户脱贫内生动力不足；贫困 人口的最低生活保障、特困人员的供养保障体系，真正
地区基础设施建设滞后；社会力量参与程度尚需提升等 实现政策“兜底”，彻底消除贫困农牧民因病致贫、返贫
方面的问题。为此，我们要从以下方面努力，确保如期 的后顾之忧。
完成脱贫攻坚任务。 （三）构建长效扶贫机制，形成以产业扶贫为主导的
（一）探索脱贫攻坚与乡村振兴互促共进新模式。 扶贫模式。构建联动机制，形成由县级党委和政府统一
2019 年中央一号文件指出：“做好脱贫攻坚与乡村振兴 协调、由乡级党委和政府统筹运作的工作机制，把各方
的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩 面的力量有机整合，形成扶贫攻坚的合力。把工作重
固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。” 点放在扶贫开发上，加大对贫困地区、贫困户产业发展

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