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思想理论版 2021·3

全面融入新发展格局

打造国家向北开放重要桥头堡的主阵地

杜联合

满洲里作为首批国家重点开放开发试验区，是全 形成公铁空立体化国际疏运体系，为提升开放水平、
国最大陆路口岸，是“一带一路”的重要枢纽，是中蒙 增强发展动能奠定了坚实基础。下一步将以建设陆
俄经济走廊的重要节点，在国家向北开放大局中发挥 上边境口岸型国家物流枢纽为带动，不断加强口岸基

着重要作用。党的十九届五中全会提出要科学把握 础设施建设，完善口岸国际物流通道功能，推动建设
新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展 “齐海满”高速铁路，推进满洲里西郊国际机场改造升

格局。自治区党委十届十三次全会提出要大力发展 级，增开国际公路客货运输线路，切实提升口岸疏运
泛口岸经济，集中建设满洲里等陆港空港口岸主阵 能力。高质量建设中欧班列集拼集散中心等配套设
地，为我们正确认识和把握中长期经济社会发展重大 施，更好地连接沿海、腹地和欧洲市场，特别是推动内

问题指明了方向，为推动“十四五”时期经济社会发 蒙古本地产品在满洲里口岸集结外送，推动中欧班列
展提供了根本遵循。当前和今后一个时期，我们将始 “增量提质”。加强信息网络建设，增设国际通信业务

终牢记习近平总书记守望相助的嘱托，立足新发展阶 出入口，实现与中蒙俄经济走廊各口岸的物流、人流、
段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力做到登高 信息流资源共享，推动建成铁路、公路、航空和信息立

望远，以宽广的开放眼光和大局意识规划推动事业发 体多维发展的国际物流网络体系，全力打造跨欧亚大
展，在建设国家向北开放重要桥头堡中实现高水平开 通道上的重要枢纽。

放、高质量发展。 打造更高水平开放平台。开放平台是融入新发
展格局的重要支撑。深入研究各类开放平台政策，坚
一、全面提升开放水平和辐射带动能 持一区一策、精准施策，推动综合保税区、互市贸易区

力 和边境经济合作区等开放平台优势互补、联动发展，
提升集聚发展效能。以落实《国务院办公厅关于促进

满洲里要牢牢把握新的发展机遇，深度融入以国 边境贸易创新发展的指导意见》为契机，着力推动互
内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展 市贸易区深度开放，在边民互市贸易政策惠及呼伦贝
格局，全力服务向北开放战略，努力实现更大范围、更 尔市全境的基础上，进一步推动边民贸易与加工贸易

宽领域、更深层次、更高水平的开放发展。 融合发展，建立互市商品落地加工园区，加快推进互
持续提升口岸互联互通能力。互联互通是融入 贸区中国城、“十五国”商品免税区和公路、铁路口岸

新发展格局的前提条件。经过多年努力，满洲里已 互市贸易区等项目建设。认真落实《国务院关于促进
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