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2023年第1期／总第1453期

探索走出一条以数字财政、数字经 发展。截至目前，“聚合码”已推 人民币积分撬动 6.73 元人民币消
济、数字治理为核心的实践路径。 广企业商户 1465 家，实现交易额 费，平均每月可带动 2200 万元额

以数字财政破解土地财政危 1.45 亿元，域内支付市场占有率超 外消费，杠杆和拉动效应明显。同
机。当前房地产行业下行使土地 过 80%，单日最高交易笔数超 1.6 时，通过动态调整发放额度和折抵
财政面临风险，急需发现和形成新 万笔、最高交易额超过 110 万元 标准，定向帮扶特定行业、中小微

的财政模式。康巴什区充分挖掘 （康巴什区常住人口约 12 万人，实 企业、个体工商户，有效带动上下
数据作为新型生产要素的巨大潜 有三产服务企业 2413 家）；在数 游产业加快复苏，促进企业扩大生
力，全力探索打造数字财政，向数 字电商方面，针对外卖大平台抽取 产投资，保障重点群体创业就业，
据和流量要财政、要税源，通过建 每单 25% 高额服务费的问题，反 既发展了“高大上”的批发大企业，

设国有控股的“多多评”数字综合 其道而行之，坚持“惠民让利”，以 也守护了“烟火气”的路边个体户，
平台，开发了城市生活、社区管理、 市场化方式提供餐饮美食、便民超 实现经济发展和民生改善同频共
线上电商、外卖服务、线下支付等 市、瓜果蔬菜等各类商品的国有化 振、良性循环。2022 年，康巴什区

多种应用场景和功能模块，将区内 外卖服务，仅收取 5% 的基本运营 三产服务业批零住商增长率实现
所有的生产生活、经营消费、社交 成本，将大部分利润按比例返还给 区域第一。
活动、城市管理、政务服务等各类 商户、消费者和外卖小哥，以更优 以码上治理提升数字治理效
数据收集整合起来，进行数据资产 的服务、更低的收费在市场竞争中 能。社会治理要在党的领导下，不

化开发运营，孵化出数字商贸、数 夺回大平台份额，受到群众广泛认 断扩大主体范围，让群众从“旁观
字金融、数字城市、数字矿山等一 可。平台上线 10 个月以来，累计 者”转变为“参与者”。康巴什区
系列新兴产业，深度激活了数据的 为商户让利 987 万元，拉动提升商 紧紧围绕人民需要，以二维码为

市场价值和商业价值，打造出全新 户营业额 6643 万元，外卖小哥每 切口，探索推行“码上治理”模式，
的财政收入增长点。 单收入增加 20%，并享有五险一 降低治理成本，提升治理效能。一
以国有平台经济防控平台资 金等全面保障。 方面，提供便捷渠道，充分发挥群
本无序扩张。资本无序扩张主要 以物质积分激励拉动内需提 众主动参与社会治理的主人翁作

表现为平台经济的垄断，以及由此 振消费。为形成真实有效的消费 用，通过开通户内码、户外码、随
引发的财政收入流失、群众权益受 拉动，让老百姓“能消费、敢消费、 手拍、“小蜜蜂”外卖兼职网格员、
损、数据安全隐患等一系列问题， 愿消费”，康巴什区创新建立了物 流动摊位管理码、码上协商等功

因此必须勒住资本肆意跑马的“缰 质积分激励机制，按照 100 积分 能，让群众主动填报并获取信息，
绳”。康巴什区大力发展国有平台 等值于 1 元人民币，每次消费可抵 随时上报问题，自觉规范行为，自
经济，依托“多多评”数字综合平 扣 20% 消费金额的标准，在“多 主协商争议，为基层工作人员大
台，在线上支付方面，针对电商平 多评”数字综合平台常态化发放积 幅减负。其中“随手拍”功能运行

台和支付平台垄断的现状，开发运 分，鼓励居民多多消费、多多抵扣， 10 个月以来，已收到群众反映事
营本地“聚合码”支付系统，将原 消费场景覆盖群众衣食住行各领 项 3960 件，全部处置、答复到位，
本被支付大平台抽走的支付类现 域。截至目前，累计发放物质积分 解决率达到 100% ；另一方面，创

金流留下并沉淀本地，取之于民、 折合人民币超过 1200 万元，抵扣 新工作机制，极大提升部门办事
用之于民，更好地服务支持地区 消费完成 973 万元，平均每 1 元 的效率和积极性，针对街道社区
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