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实践·党的教育版 2021·3

法规 608 件，地方性法规 12000 余件。民法典为其他 范有序的市场体系。
领域立法法典化提供了很好的范例，要总结编纂民法 行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连

典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工 着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的
作。要研究丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也 信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信
要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操 力。近年来，我们整治执法不规范、乱作为等问题，取

作性。 得很大成效。同时，一些地方运动式、“一刀切”执法
要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生 问题仍时有发生，执法不作为问题突出。强调严格
物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立 执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执
法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增 法，要让执法既有力度又有温度。要加强省市县乡四

长的美好生活需要必备的法律制度，填补空白点、补 级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全
强薄弱点。数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、 方位、全流程监督，提高执法质量。
云计算等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态 全民守法是法治社会的基础工程。普法工作要

新模式，但相关法律制度还存在时间差、空白区。网 紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，落实“谁执法
络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社 谁普法”普法责任制，特别是要加强青少年法治教育，
会安全、经济安全等的重要风险之一。 不断提升全体公民法治意识和法治素养，使法治成为
第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推 社会共识和基本准则。要强化依法治理，培育全社会

进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依 办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的
法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统 法治环境。
性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政 古人说：“消未起之患、治未病之疾，医之于无事

是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级 之前。”法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、
政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社 治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。
会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府 我国有 14 亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然
是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的 不堪重负！要推动更多法治力量向引导和疏导端用

基础。 力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经
我多次强调，推进全面依法治国，法治政府建设 验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，
是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设 更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基

具有示范带动作用，要率先突破。现在，法治政府建 层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐
设还有一些难啃的硬骨头，依法行政观念不牢固、行 稳定。
政决策合法性审查走形式等问题还没有根本解决。 第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司
要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策 法、全民守法。要继续推进法治领域改革，解决好立

程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。 法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。
要根据新发展阶段的特点，围绕推动高质量发展、构 公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责
建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、 任制综合配套改革，加强司法制约监督，完善人员分

法治化、国际化营商环境，打破行业垄断和地方保护， 类管理，健全司法职业保障，规范司法权力运行，提高
打通经济循环堵点，推动形成全国统一、公平竞争、规 司法办案质量和效率。要健全社会公平正义法治保
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