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实践·党的教育版 2021·2

程，向第二个百年奋斗目标进军。 能集中精力推动国家各项建设事业向前发展。必须坚持
统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思
2 统筹两个大局，办好两件大事 维，发扬斗争精神，下好先手棋，打好主动仗，不断增强国

家综合实力和抵御风险能力。
统筹两个大局是指统筹中华民族伟大复兴战略全局
和世界百年未有之大变局。办好两件大事是指办好发展 3 “三新”逻辑主线

安全两件大事。
《建议》提出，全党要统筹中华民族伟大复兴战略全 “三新”是指新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛 新发展阶段是指全面建设社会主义现代化国家、向
盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际 第二个百年奋斗目标进军的发展阶段。《建议》提出，
环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百
足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代
的事。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新一轮 化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五
科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主 年。我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心

题，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人 的党中央深刻把握国内国际发展大势作出的重大战略论
心；同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变 断。这一论断，指明了“十四五”时期及更长时期我国发
革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展 展所处的历史方位，具有十分重大的理论和实践意义。
构成威胁。从国内看，我国既有制度优势显著、治理效能 新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展
提升、经济长期向好、物质基础雄厚等条件和优势，也面 理念。《建议》提出，“十四五”时期，仍要坚定不移贯彻创
临着发展不平衡不充分问题仍然突出、重点领域关键环 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是第一动
节改革任务仍然艰巨、创新能力不适应高质量发展要求 力，协调是内生特点，绿色是普遍形态，开放是必由之路，
等问题。总体上看，我国仍处于重要战略机遇期，但机遇 共享是根本目的，五者相互贯通、相互促进，是具有内在联
和挑战都有新的发展变化。过去我们是顺势而上，机遇 系的集合体。创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、
比较好把握；现在外部环境趋紧，把握机遇的难度增加。 共享发展具有很强的推动作用；坚持协调发展，将显著推
过去外部环境相对平稳，风险挑战比较容易看清楚；现在 进绿色发展和共享发展进程；绿色发展需要不断推动技

外部环境面临深刻复杂变化，对应变能力提出了更高要 术创新和理念创新，同时使共享发展成为有质量的发展；
求。过去我们发展水平低，同别人的互补性多一些；现在 开放发展将使发展更加注重创新，更加重视生态文明的
我们发展水平提高了，同别人的竞争性更多了。综合判 影响，更加有利于实现共享发展；坚持共享发展，将为其
断，我国发展面临的机遇更具有战略性、可塑性，挑战更 他四种发展提供伦理支持和治理动力。
具有复杂性、全局性，危和机并存。但危中有机、危可转 新发展格局是指以国内大循环为主体、国内国际双
机，应对好前所未有的挑战，机遇也会前所未有。我们必 循环相互促进的新发展格局。习近平总书记在 2020 年
须凝心聚力谋求自身发展，认识和把握发展规律，准确识 5 月全国两会期间，首次作出“形成以国内大循环为主体、
变、科学应变、主动求变，应对好挑战，把握好机遇，在危 国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署。
机中育先机、于变局中开新局。 随后，总书记在多个场合对此进行了深入阐述。这次中央

《建议》提出，办好发展安全两件大事。发展是解决 全会，“新发展格局”正式写入党的文件，这是《建议》中
我国一切问题的基础和关键，是我们党执政兴国的第一 最具有时代特征和深远影响的战略部署。这意味着，这一
要务。国家安全是安邦定国的重要基石，国家安全得到 立足新阶段、应对新变化的主动抉择，将成为今后一个时
保证，才能为发展创造和谐稳定的内外部环境，人民才 期我国发展的重要战略任务。未来我国将一方面通过促
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