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实践·党的教育版 2021·2

振兴、促进中部地区加快崛起、鼓励东部地区加快推进现 实现社会主义现代化，还需要走相当长的路，发展任务仍
代化、加强边疆地区建设及支持革命老区、民族地区加快 然很重。
发展。区域重大战略和区域协调发展战略是新时代国家
发展重大战略 , 是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系 9 九个远景目标
的重要组成部分。《建议》提出实施区域重大战略、区域
协调发展战略，是在立足我国资源环境承载能力、发挥各 《建议》提出九个基本现代化远景目标：我国经济实

地比较优势基础上，从优化国土空间布局的战略高度提 力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居
出的总体安排。 民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重
大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信
7 七大民生福祉 息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本

实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、
《建议》提出，“十四五”时期将从七个方面增进民生 平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治
福祉。收入方面要提高人民收入水平 , 多渠道增加城乡 政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体
居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；就业方面 育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高

要强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业 度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活
支持体系，实现更充分更高质量的就业；教育方面要建设 方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽
高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化， 中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国
促进全民受教育程度不断提升；社保方面要健全覆盖全 际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值
民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系； 达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本
健康方面要全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源 公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水
扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；养老方 平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实
面要推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老 现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发
服务体系，健全养老服务综合监管制度；社会治理方面要 展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。《建
加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享 议》着眼“两个一百年”奋斗目标有机衔接，把握全面建
有的社会治理共同体。 设社会主义现代化国家的目标要求，提出了到 2035 年

基本实现社会主义现代化的远景目标，为我国未来发展
8 八大困难问题 指明了方向、提供了遵循。《建议》对九个方面的远景目

标和“十四五”经济发展目标，都采取了以定性表述为
《建议》提出，我国发展不平衡不充分问题仍然突出， 主、蕴含定量的方式。这样表述，是综合考虑了各方面
重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应 因素的。从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、
高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收 有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高
入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短 收入国家标准、到 2035 年实现经济总量或人均收入翻
板，社会治理还有弱项。这些困难问题归结起来，就是发 一番，是完全有可能的。同时，考虑未来一个时期外部
展不平衡、发展不充分。发展不平衡，主要是各区域各领 环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内

域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展 经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深
不充分主要指发展不足、潜力释放不够、发展中还有很多 远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注
短板。发展不平衡是产生在发展不充分的基础上的，发 重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展
展不充分则是造成发展不平衡的根本原因。因此，全面 质量和效益上。
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