Page 29 - 《实践》思想理论版2019年5期

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 / 理论建设

价和国土空间开发适宜性评价，摸清自治区资源禀赋和 留下了许多后患。”解决这个问题的办法和出路就是全
本地条件。二是对“三区三线”全面划定、评估、完善、保护。 面推进绿色矿山建设。一是实施绿色矿山建设三年行
按自然资源部、生态环境部要求，对生态保护红线、永久基 动。在原有工作的基础上，进一步加强领导、明确目标、
本农田保护红线和城镇开发边界进行评估，结合实际进 强化责任，基本解决矿山地质环境突出问题。二是以国
行调整完善，为规划编制奠定基础。三是会同有关部门 土空间规划为依据，修编矿产资源总体规划，科学设置
落实耕地保有总量、建设用地总规模、用水总量、重要江河 矿业权总量指标。禁止开采区内不得新设探、采矿权；
湖泊水功能区水质达标率约束性指标，探索将森林、草原 可开采区域内，提高矿产资源开发准入门槛，将绿色矿
面积纳入约束性指标。四是 2019 年底前编制完成自治 山建设、资源综合利用和生态修复内容作为重要的指
区国土空间规划。五是尽快组建自治区层面的国土空间 标，严格控制矿山增量。三是认真落实中央环保督察整
规划委员会，加强对国土空间规划编制工作的监督指导。 改任务，确保自然保护区内的矿业权在 2020 年底前全
六是组织开展村庄规划编制工作。 面退出。四是加快推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区
加快推进全区第三次国土调查工作。第三次国土调 建设。2020年前，完成300个绿色矿山建设；到2025年，
查是一项极其重要的基础国情国力调查，是我国对 2020 全部矿山达到绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准
年之后一系列重大国情国策作出判断的基本依据之一。 的矿山企业逐步退出市场，做到“非绿即退”。
党中央、国务院对此高度重视，要求全国在 2019 年 12 实施山水林田湖草综合治理。习近平总书记强调，
月 31 日完成统一时点调查任务。这次调查是采用国家 内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然
统一的分类标准，确定城乡各类土地利用的界线范围、 形态，是一个长期形成的综合性生态系统，生态保护和
面积、空间位置，在此基础上整合森林、草原、水资源等普 修复必须进行综合治理。为此，我们要做好以下工作：
查成果，形成自然资源管理的基础数据成果，解决长期 一是启动编制全区国土空间生态修复规划，落实国家生
存在的标准不一和空间重叠问题。在调查成果的基础 态修复标准体系，指导全区山水林田湖草综合治理和生
上，探索建立自然资源监测信息系统，统一搭建自然资 态修复工作。二是全面推进乌梁素海流域山水林田湖生
源信息平台，为自然资源不动产统一确权登记，为自然 态保护修复项目实施。建立自治区级联席会议制度，明
资源资产所有者收益和领导干部自然资源资产离任审 确部门监管职责和巴彦淖尔市主体责任，实行“区级协
计等打下坚实基础。 调、部门监管、市为主体”的工作监管机制，确保项目顺
实行最严格耕地保护和节约集约用地制度。一是 利实施。三是针对我区重点生态功能区谋划一批生态修
加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。强化各级 复项目，积极争取国家资金，加大对我区生态修复力度。
政府保护耕地的主体责任和自然资源部门监管责任，严 四是按照国家 9 部委《建立市场化、多元化生态保护补
格落实耕地占补平衡制度，开展永久基本农田储备库建 偿机制行动计划》部署，贯彻落实生态补偿制度。
设，强化占优补优，构建保护有力、集约高效、监管严格的 建立自然资源督察制度。一是将原省级国土资源执
永久基本农田特殊保护新格局。牢牢守住我区 1.1499 法队伍职能转变为自然资源督察职能，建立自治区自然
亿亩的耕地红线，确保永久基本农田保护面积不低于 资源督察制度，与国家自然资源督察体系贯通。二是确
9300 万亩。二是加大推进节约集约用地力度，落实“增 定自然资源督察方向、方式和工作机制，推动自然资源
存挂钩”制度，加快批而未供、闲置土地盘活和处置，推 法律法规和政策的贯彻落实，特别是加大涉及永久基本
进城市低效用地再开发和地下空间利用。深入开展自然 农田、国家级自然保护地等重大典型违法违规问题督察
资源节约集约开发利用示范区建设。三是坚决完成“大 整治。三是构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的自
棚房”整治，建立长效监管机制。 然资源督察工作机制，形成全程监管完整工作链条，切
全面推进绿色矿山建设。习近平总书记明确指出： 实维护自然资源管理秩序。
“一个时期以来，内蒙古依靠矿产资源开发、发展资源型 （作者系内蒙古自然资源厅党组书记、厅长）
产业取得了较快发展速度，但这种发展模式不可持续， 责任编辑 : 康红波

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