Page 57 - 《实践》思想理论版2019年6期

哲思漫笔 / 文化彩虹

用制度指引基层党建工作

唐宗礼

《中国共产党支部工作条例（试行）》强调：“党支 强制度的科学性、完备性、执行性。
部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严 二是要执行好制度。有了“好制度”，还要有“好

肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政 执行”。制度不是用来看的，而是用来规范和指导工作
治性、时代性、原则性、战斗性。”党的组织生活制度， 的。要加强制度的宣传培训，让制度融入全体党员的
是做好基层党建工作的基本遵循。 思想血脉，熟悉制度、掌握制度、遵循制度，发挥制度
哲学家亚里士多德说过：“依据规则和制度，可以 的“导航”“定位”功能，用制度约束和规范党员的行为。

达成最理想的治理模式。”基层党建工作涉及政治建 凡是制度明确的工作，必须坚决贯彻到位；凡是制度
设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方方 不允许出现的行为，必须旗帜鲜明地予以制止；凡是
面面，每一个方面又包含着十分丰富的内容。只有将 违反制度的行为，必须受到严肃处理、问责，织密制度
基层党建工作制度贯穿其中，以制度为准绳，把制度 的笼子，让制度真正长出“牙齿”，发挥其刚性约束力。

当抓手，才能将各项工作紧紧地串联起来，调动一切 三是要融入好制度。抛开业务工作，就党建抓党
可以调动的力量，凝聚思想，达成共识，纲举目张，推 建，党建工作就会失去动力与抓手，难以深入持久、取
动基层党建工作制度化、规范化、程序化、实效化。 得实效。因此要将党建工作与业务工作深度融合，相
一是要建设好制度。虽然，近年来从中央到地 互促进、相互影响、共同提高。比如，开展党员民主评

方，各级党组织关于加强基层党建工作的制度规范 议，在制定分解评议细则时，必须用“思想觉悟高于群
已经十分健全，但每一个基层党组织所处的环境不 众，劳动技能高于群众，创新能力高于群众，工作业绩
同，担负的具体职责有异，党员队伍的实际情况有 高于群众，奉献精神高于群众”来衡量党员；在进行党
别，如果上下一般粗地照抄照搬，有些制度、条例等 员考核定格时，必须坚持定性与定量的统一，把党员

就可能存在过于笼统、难以操作执行的问题。为此， 先锋岗、党员责任区等日常表现、奉献、作为融入考核
基层党组织应该在严格遵守“规定动作”的基础上， 整体，促进党员立体式、全方位、长期性发挥先锋模范
结合实际，进一步细化完善党建工作制度，创新制度 作用，实现党建工作与队伍建设、生产经营的共促共
的“自选动作”，增强针对性、操作性，长久保持制度 进，坚决避免党建与业务“两张皮”现象。

活力。制度建设过程中，要注重发扬民主，通过集思 （作者单位：江苏油田油气生产服务中心）
广益、上下结合，并在实践中反复修订完善，切实增 责任编辑：祁 敏

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