Page 60 - 理论3期

党史纵横

晋冀鲁豫边区何以成为简政模范

林 宁

1942 年 1 月至 8 月，晋冀鲁豫边区认真坚决贯 在村政工作简政改革中，减少不必要的开会、站
彻中央决策部署，精心筹划在政权系统开展了两次简 岗放哨、支差等村级政务负担。太行区一般规定了半

政，取得了显著成绩，创造了“足供各抗日根据地借镜 脱离生产的村干部，每月耗费村级政务时间平均不得
与效法”的简政改革经验。1942 年 9 月 7 日《解放日报》 超过 8 日，不脱离生产的村干部不得超过 5 日，群众
刊登毛泽东就推进精兵简政工作撰写的社论《一个极 不得超过 3 日，严禁无事听差、拉人到村公所服务的

其重要的政策》，一开篇就表扬了晋冀鲁豫抗日根据 行为。既可节省大笔村级财力开支，更可增加农业生
地的精兵简政工作：“晋冀鲁豫边区的领导同志，对这 产劳力。

项工作抓得很紧，做出了精兵简政的模范例子。” 在民兵队伍简政改革中，规定民兵人数不得超过
当地居民百分之五，并提出“劳力与武力结合”，以尽
紧扣中央要求 统筹推进两大任务 量减少人力负担。民兵服务时间从每月 7 天到 10 天

缩减至每月不得超过 2 天，农暇时每月不得超过 4 天。
1941 年 12 月，党中央发出敌后抗日根据地工作 民兵训练时间全年不得超过 1 个月，其中冬季占 2/3，

的指示，提出必须普遍地实行精兵简政，并阐述了精 其余为 1/3，农忙时停训。
兵简政的意义：精兵简政，节省民力，是目前迫切的 在安置编余人员时，尽力动员支持他们从事生产

重要的任务。边区党委、政府深刻领会中央关于精兵 经营工作。边区政府针对太行区简政后的编余人员
简政的战略意图，把一切为了减轻人民负担作为首要 出台支持政策，在根据地内有家庭者优先享受春耕贷

原则，聚焦爱护、节省和培养民力，在确保完成中央下 款之权，并下拨 5 万元为工商贷款，以贷给外来编余
达的减少政权系统脱离生产工作人员指标的基础上， 人员经营工商业之用。
统筹谋划、聚力推进简政改革和节省民力两大中心任

务。 及时总结经验 审时度势深化改革
在作生产动员时，宣传精兵简政的重大意义来提

振根据地群众的生产信心。1942 年 2 月，边区在开展 按照中央指示和既定计划，到 1942 年 4 月，边区
春耕运动时，要求各地必须来一个广泛深入的动员， 的简政总体上结束。然而，简政改革之后的边区政权
提出“努力春耕，克服困难，迎接接近胜利的两年”等 系统马上遭遇了一场抗战大考。1942 年 5 月至 6 月日

口号，同时与精兵简政联系宣传，说明今年一定减轻 寇对边区进行前所未有的大规模辗转“扫荡”，特别是
负担，最低是不再增加负担，提高与稳定群众生产情 5 月出动大量优势兵力集中“扫荡”根据地腹心地区太

绪。 行区，边区军民经过坚决抗击最终取得了反“扫荡”的
58