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建设宜居宜业美丽乡村

——权威解读 《乡村建设行动实施方案》

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乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国 确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、
家现代化建设的重要内容。近期，中办、国办印发《乡村 能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域
建设行动实施方案》。未来乡村建设建什么？怎么建？ 基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和
建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和 乡村治理。
有关业内专家。 小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升
五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技

建什么？ 术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进
加强重点领域农村基础设施建设 行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也 实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活
要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建 深度融合，持续开展数字乡村试点。

设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设， 目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻
缩小城乡发展差距。 四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、 示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，
能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域 有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少
基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。 等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推 “乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治
进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村 理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化

面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村 建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡
覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等 村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础
公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活 设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水 怎么建？
平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能， 坚持乡村建设是为农民而建

解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的
重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划， “完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与
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