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2022年第6期／总第1446期
实践／每月1日出版

乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农 中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持
民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡 数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基
村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要 础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代
素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为 生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发

农民而建”的理念。 展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。 群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基
“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要 础设施配置和基本公共服务标准。
的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民 “看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和
而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把 “村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。

农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中 方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落
心副研究员张斌说。 民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主 有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇
体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而 建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村 如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火
民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村 气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦
集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。 地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济

北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张 组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容
琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所 村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实
改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前 现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村 CEO”岗位
屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民 来培养乡村振兴专业人才。
干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污 未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到
水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。 2025 年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改

突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设 善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进
的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民 展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设
参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指 显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动 乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。
农民推进建设。 方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面
提出乡村建设实施机制。
建成什么样？ 如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表

不搞大拆大建，保留乡村风貌 示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一
揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民 会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确
意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心 中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券
村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、 等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融

大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既 资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。
尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力 来源 ：新华社
让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。” 责任编辑 ：戈文慧
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