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调查研究

内蒙古农村牧区人居环境整治专题调研

自治区发展改革委员会

开展农村牧区人居环境整治，建设美丽宜居乡村， 生厕所普及率提高 13 个百分点，96% 的行政嘎查村建

是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农牧民 立起生活垃圾收运体系。
的生态福祉。自治区发展改革委员会（以下简称“自治
区发改委”）于 2020 年 7 月，通过实地观摩，对全区农 二、存在问题

村牧区人居环境整治情况进行了专题调研。
责任落实还不够到位。部分旗县还存在对农村人

一、进展情况 居环境整治工作重视程度不高的问题，关注工程实施情
况多、关注工程实施效果不够的现象普遍存在，难以保
全区认真贯彻自治区党委政府工作部署，不断加 障实施效果的长期可持续。另外，部分旗县在思想上存

大农村牧区人居环境整治工作支持力度，自治区发改委 在松懈，工作积极性仍需提高，工作节奏仍需加快。各
于 2018 年起，安排前期费用 3500 万元，支持自治区住 级责任部门压力传导不够，导致部分工程进度缓慢，未

房和城乡建设厅编制全区人居环境整治三年实施方案， 能如期完工。相关部门之间协调配合不够有力，存在责
支持 87 个旗县编制人居环境整治三年实施方案。为推 任落实不明确、推诿扯皮等现象。

进简化项目审批备案和招投标程序，通过调度解决农村 资金保障需进一步增强。改善农村牧区人居环境
牧区人居环境整治审批备案及招标过程中存在的问题， 工作涉及农村牧区的经济社会事业方方面面，农村牧区

结合“放管服”要求，2019 年自治区发改委编制印发了 基础设施不完善，特别是环境卫生治理所需的垃圾与粪
《关于精简农村牧区人居环境整治工程审批备案和招投 污收集、转运、存储、处理设施设备不足，一定程度上阻碍
标手续的通知》。为做好农村牧区人居环境整治管护机 了工作的开展和工程的开工。虽然各地均加大了资金投

制建设工作，推进农村牧区公共基础设施持续发挥作 入力度，但由于地方财力有限，仍存在资金不足的问题，
用，根据《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的 影响农村牧区环境卫生设施的后续管护和运行。

指导意见》，自治区发改委和财政厅会同农牧厅、住建厅 长效管护机制有待巩固完善。各旗县区前期基础
等 15 个部门制定了《关于加强农村牧区公共基础设施 设施建设工作相对较好，后期运行管护、工作服务、监督
管护的通知》，明确了地方政府、行业部门、村集体各方 考核等方面的制度保障不够，人员配置、科学管理等方

的管护责任。要求各地建立健全分类管护机制、完善管 面有待进一步完善，市场作用需要进一步得到发挥，后
护配套制度，多渠道筹措管护经费。通过政策支撑和项 续长效运行管护机制需要进一步加强，例如环保设施的

目资金支持，我区农村牧区人居环境整治成效明显，卫 长效管护机制、政府投入机制、资金保障机制、高效治理
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