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思想理论版 2021·8

评估机制等。 工代赈等方式，吸引社会资本参与人居环境整治，形成
群众参与度需进一步提升。我区属寒冷干旱地区， 多元化的投入格局。建立稳定的财政投入机制，合理保

农牧民居住分散且公共卫生意识和环保意识淡薄，改厕 障农村人居环境基础设施建设和运行管理费用，让人居
积极性不高，内生动力不足，且有的地方水冲厕所建设 环境整治成果长期发挥作用。

难度大，垃圾污水处理成本高。受传统生活理念、习惯 强化长效建设管护机制。农村牧区人居环境保护
的影响，群众主动参与环境治理的积极性不高，不少群 和完善需要多方力量协力完成，要群策群力、形成合力。

众认为这是政府的事情，与自己无关，政府已经花钱买 只有各方各司其职、各尽其责，有持之以恒的决心和攻
单了，自己不愿投工投劳投钱。还有个别农牧民群众只 坚克难的信心，才能有效改善当地村容村貌，让内蒙古

希望从人居环境整治中赚取雇佣工资，却从来都没把环 农村牧区的绿水青山真正成为一座座金山银山。要不
境治理当成自己的事情，很少主动、积极参与到政府组 断巩固完善长效管护机制，采取第三方参与模式，建立
织的各种活动中去，未能充分发挥主体作用。 农村牧区人居环境整治评估与监督机制，对参与农村牧

区人居环境整治的利益相关者的行为、治理效果、满意
三、相关建议 度、存在问题进行全面科学的评估，以寻求完善农村牧

区人居环境整治的途径与措施，确保整治成效的可持续
强化目标导向，高位推动落实。党的十九届五中全 性。加强基层管理能力建设，不断完善规章制度，推动
会提出，要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”“因 各旗县区增强以用为本、建管并重意识，配套建立维修

地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，实施 服务体系，不断巩固完善村庄道路、垃圾和污水处理、公
河湖水系综合整治，改善农村人居环境”。各盟市政府 共厕所等长效管护制度。探索建立农户付费制度，完善

及旗县区政府要加大对人居环境整治后期管护工作的 财政补贴和农户付费合理分担机制，推动农村牧区人居
督查考核力度，并与各类创建活动挂钩，将考核结果作 环境整治长效常治。
为奖补资金分配的重要依据。纪委监委可将此项工作 加大宣传引导力度，激发农牧民内生动力。通过

作为监督问效重要内容，纳入整治责任机制，明确责任 多种形式，加强宣传教育，联合快手、抖音、微信公众号
人，通过责任状加以约束，对不作为的责任者进行惩罚 等新媒体平台，引导农牧民养成良好的生活习惯。积极

惩戒，做到真抓实干马上就办。 宣传生态环境保护和人居环境整治的重要意义、制度方
继续加大农村牧区人居环境整治资金投入力度。 案和美好前景，做到全民动员、家喻户晓、深入人心，努

目前，资金短缺是提升农村牧区人居环境质量的制约瓶 力营造全社会参与的良好氛围。建立相应的奖惩机制，
颈。农业农村部 2020 年 4 月印发的《社会资本投资农 采取积分兑换、红黑榜、美丽庭院评选等方式，充分调动

业农村指引》中明确支持社会资本投资的 12 个重点产 农牧民参与农村牧区人居环境整治工作的积极性。用
业和领域中包括农村人居环境整治。要加大相关资金 好“一事一议”和各项筹资筹劳政策，积极鼓励农牧民
投入力度，积极争取国家项目资金，对农村人居环境整 投资投劳，变“要我干”为“我要干”，充分激发群众内生

治所需要的资金规模进行科学核算，确保资金投入后能 动力，使村民得到实实在在的好处，增强他们的获得感
够实现预期成效。创新筹资方式，既可采取发行地方政 幸福感安全感。

府专项债券的方式，也可以采取以奖代补、先建后补、以 责任编辑：刘秉承
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