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思想理论版 2021·10

廊道建设，全面加强大气污染联防联控，持续推进荒 头—鄂尔多斯）产业转型升级示范区建设。
漠化、水土流失综合治理，提升生态系统质量和稳定 围绕呼包鄂乌智慧城市群建设，促进基本公共

性。要加强大气污染治理联防联控联治，持续推进岱 服务便利共享。加快推进呼包鄂乌智慧城市建设一
海等湖泊综合治理，加快整顿黄河沿线内工业企业， 体化，是促进基本公共服务便利共享的重要抓手，直

积极开展联动执法。要坚持以水定地、以水定产，强 接关系到城市群水平和协同发展质量，也是践行以
化用水、用能“双控”目标责任评价考核，倒逼产业结 人民为中心发展思想的具体体现。要加快编制呼包

构调整，建设现代产业体系。要引导产业合理分工、 鄂乌智慧城市建设一体化工作行动方案，聚焦智慧
高效协作，避免同质化，形成特色鲜明、优势互补、高 城市群建设，加强整体设计和协同联动，依托自治区

效协同的都市圈发展新格局。 电子政务服务平台和各市智慧城市建设基础，本着
围绕增强区域创新能力，加快创建呼包鄂国家自 先易后难、分步实施的原则，瞄准群众呼声高、基础
主创新示范区。科技创新要有大平台，才能更好集中 条件好的领域，优先推动跨部门跨城市横向对接、数

力量办大事。要以创建呼包鄂国家自主创新示范区 据共享、协同办理。要持续推进呼包鄂乌政务服务
为契机，促进各类创新资源互通共享，克服分散、低 事项“互办互认”，优化异地办理流程，扩大互办互

效、重复的弊端，联合开展科技攻关，联合共建重点实 认范围，实现更多便民服务事项“一地受理、一次办
验室，推动创新要素跨区域优化配置和高效组合。要 理”。同时，要推进区域医保一体化免备案就医，建
以呼包鄂国家高新区为主体，积极整合区位相邻、产 立区域电子病历，推进医疗机构检查检验设备连通、

业互补的工业园区，打造更多集中连片、协同互补、联 检查检验结果互认共享，加快实现异地门诊医疗直
合发展的创新共同体，辐射带动整个区域创新发展。 接结算，推动养老保险关系无障碍转移和公积金业

要加强创新政策先行先试，探索异地孵化、飞地经济、 务“同城待遇”，让人民群众切身感受到协同发展带
伙伴园区等多种合作机制。 来的好处。
围绕建设高水平开放平台，更好融入国内国际大 围绕压实一体化发展主体责任，激发体制机制内

市场。目前，中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验 生动力。呼包鄂乌四市是推进城市群建设和一体化
区业务正式开通，鄂尔多斯综合保税区正式通关出区， 发展的建设者、参与者，也是最大的受益者。目前，自

包头、乌兰察布七苏牧保税物流中心（B 型）实现封关 治区层面的推进机制已基本成型，接下来的关键在于
运营。要切实用好这些国家级开放大平台，以点带面 推进市级层面、县级层面的互动。呼包鄂乌四个市要

推动整体开放水平提升。要进一步扩大鄂尔多斯跨境 着力加大对一体化发展的推动落实，自觉打破自家
电商零售进口业务规模，推进乌兰察布—二连浩特陆 “一亩三分地”的思维定式，利用好党政联席会议和市

港型国家枢纽建设，争取将呼包鄂 3 个国家物流枢纽 长联席会议机制，强化日常沟通、调研走访和信息交
承载城市列入国家建设名单。要主动融入京津冀协调 流，强化在交通、产业、环保、民生等领域的深层次、多
发展战略，利用京蒙对口帮扶这个大平台，积极承接产 方位对接合作，探索建立跨区域产业转移、重大基础

业转移。要深化与东部沿海城市群在资金、技术、项目、 设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，让
产能和市场等方面的合作对接，共同探索“园区共建、 合作给各方带来实实在在的好处。

项目共管、收益共享”的合作模式，着力推动蒙西（包 责任编辑：刘秉承
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