Page 15 - 《实践》理论版2021年1期

思想理论版 2021·1

二、内蒙古生态文明建设的重点任务 处理率和垃圾处理能力，改善城镇环境，建设优美宜居
的生态城镇。持续推进农村面源污染治理和人居环境

站在两个百年交汇点上展望 2035 年，未来 15 年 综合整治，加强畜禽粪便无害化处理和综合利用，分类
内蒙古生态文明建设任重而道远。我们必须清醒地 推进厕所革命，完善垃圾处理体系，建立监管机制，控

认识到，受全球气候变化、生态系统本身的脆弱性、水 制化肥、农药、地膜使用量，降低土壤污染。
资源短缺、经济转型困境、人口资源压力增大等因素影 四要突出重点，加强节水和节能。内蒙古是缺

响，内蒙古生态文明建设必将是长期的、艰巨的，不可 水地区，也是高能耗地区，尤其是水资源分布不均
能一蹴而就、一劳永逸，需要持续用力、久久为功，才能 衡、产业分布不合理加剧了水资源的短缺。党的

逐步取得成效。 十八大以来，自治区加强水资源管理，优化水资源利
一要坚持底线思维，继续优化国土空间布局。加 用结构，单位工业增加值用水量大幅下降。但内蒙
快完成自治区国土空间规划的编制，在划定生态保护 古污水管网和中水管网建设滞后，中水利用水平还

红线、永久基本农田、城镇开发边界的基础上，加强红 不高。因此，要坚持节约优先、保护优先的原则，重
线监测评估，严防经济建设和城市拓展挤占生态空间 点加大中水管网建设和污水处理设施建设，采取集

和基本农田，守好自然生态保护的边界。优化城镇体 中或分散处理的方式，提高中水利用率，促进城市可
系，统筹资源环境承载力和城市安全，合理布局城市， 持续发展。进行技术创新，加快产业转型升级，推行
进一步促进中等城市和Ⅰ型小城市人口产业集中集 清洁生产，优化能源结构，大力发展新产业新业态，

聚，扩大盟市中心城市规模，科学配置生产、生活、生态 降低能耗，减少二氧化碳排放，实现产业绿色低碳发
空间，为生态保护留出空间。 展。

二要加强生物多样性保护，增强森林草原生态系 五要探索多元化途径，促进生态服务价值转化。
统稳定。内蒙古大部分地区属于干旱半干旱地区和极 据中国科学院生态环境研究中心等多个研究机构的测
端干旱的草原和荒漠区，生态环境脆弱，年际间降水量 算，内蒙古生态产品总价值达 4.5 万亿元，远高于当年

波动大。如果没有生物多样性的保障，很难形成稳定 GDP 的价值，但如何转化却是难题。通过探索跨区域
的生态系统。特别是在外界因素的干扰下，很容易出 的生态补偿机制，提高生态补偿标准，是加快转化的途

现生态治理建设成果反弹。因此，要始终坚持山水林 径之一。要积极探索草原碳汇交易试点，加快森林碳
田湖草是一个生命共同体的理念，继续实施生态恢复 汇交易试点推广，促进内蒙古生态服务价值转化。加

工程，在增加森林覆盖率、植被覆盖度的基础上，重点 快推进“生态 + 产业 + 智慧”的融合发展，加大旅游业
加强生物多样性的保护，实施森林草原生物多样性保 基础设施建设投入，推动文化产业和旅游产业融合发

护重大工程，加强自然保护地体系建设，推进草原国家 展，发展休闲旅游、体验式旅游，扩大区内旅游市场规
公园建设，提高森林草原生物多样性，维护生物链的连 模，加快生态价值转化。扩大绿色有机农畜产品生产
续性，提高森林草原生态系统稳定性。 基地，增加无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规

三要持续抓好污染治理，进一步改善生态环境。 模，加速实现生态产品价值转化。
打好污染防治攻坚战，继续推进“一湖两海”生态治理， （作者单位：内蒙古自治区社会科学院）

促进水生态和水环境持续改善。提高小城镇县城污水 责任编辑：王丹
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