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实践视点

中西各具特色、功能齐全、产业配套、服务完善的综合性 与竞争，更加有效利用外资；鼓励有条件企业提高“走
经济区域。充分发挥呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰等 出去”的竞争能力，鼓励企业根据自身需要，发挥比较

综合保税区、保税物流中心、内陆港的对外贸易载体平 优势“抱团出海”，拓展外经企业海外发展空间；进一
台作用，拓展对外开放新空间。提升甘其毛都、满都拉 步优化营商环境，降低要素成本，创新和优化招商引资

等口岸开放水平，支持建设泛口岸经济区（带）和国际 方式，完善和用好各类招商平台，突出招大引强、招新
产业合作园，把通道经济变为落地经济。三是适度发展 引优，强化以商招商、产业链招商，推动多维联动招商，

沿边特色小城镇。以重点开发开放试验区、边境经济合 培育引进壮大市场主体。三是深化同俄蒙在经济上的
作区、跨境经济合作区、边境城镇、边境口岸等为载体， 务实合作。在“一带一路”倡议同蒙古国“发展之路”

加强人口和产业集聚，不断提高对外合作能力。支持大 战略对接框架内同蒙方分享市场、资金、技术、通道等
型专业市场转型升级，培育一批特色边贸商贸小镇和边 方面发展机遇，加强在煤炭、矿产品、农牧产品、装备制
境城市边民互市市场。 造等领域的产业分工协作。

三、全面融入国内国际双循环 四、加强人文交流合作

主动服务和融入新发展格局，畅通全面开放双循 以服务国家改革发展和对外战略为根本，以促进
环，实现高质量引进来和高水平走出去。一是深化国 中外民心相通和文明互鉴为宗旨，创新高级别人文交流

内区域合作。落实国家区域重大战略和区域协调发 机制，改革各领域人文交流内容、形式、工作机制，将人
展战略，加强与京津冀、长三角、粤港澳交流合作，加强 文交流与合作理念融入对外交往各个领域。一是丰富

同东北三省、沿黄省份互惠合作；健全区域合作协作 和拓展人文交流内涵和领域。坚持走出去和引进来双
运行机制，在产业对接互补、重点园区共建、重大项目 向发力，支持教育、科学、文化、体育、旅游、卫生等领域
合作和干部人才交流等方面取得一批重要成果；鼓励 交流合作，深化中外留学与合作办学，高校和科研机构

探索“飞地经济”模式，设立产业飞地、科技飞地；抓 国际协同创新，文物、美术和音乐展演，大型体育赛事举
住国家促进产业在国内有序转移机遇，建立产业转移 办和重点体育项目发展等方面的合作，形成一批有国际

项目库，大力引进产业链缺失、升级项目特别是整体转 影响力的品牌项目。二是健全全社会广泛参与的体制
移、协同转移项目，吸引更多高端产业链落户；推动与 机制。充分调动政府和社会的积极性，进一步挖掘各地

周边省份毗邻地区建立健全协同开放发展机制，推动 方、各部门、各类组织和群体在中外人文交流中的潜力
西部陆海新通道和锡赤朝锦陆海通道建设。二是实施 和资源，鼓励专业化、国际化的社会组织和民间力量参

高水平开放。推进贸易创新发展，加大内蒙古特色优 与人文交流具体项目运作。三是加强中外人文交流综
势产品展示展销，提升“蒙字号”品牌产品出口质量， 合传播能力建设。丰富人文交流内容和载体，通过丰富
扩大对新产品、新技术、新服务进口，提高对外开放水 媒体交流形式讲好中国故事、传播中国声音、阐释中国

平；增强外商投资动力，实施贸易投资融合工程，落实 道路，增强中国文化形象的亲近感和影响力。
好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理等制度， （作者系内蒙古党校经济学教研部主任、教授）

健全促进保障境外投资政策和服务体系，支持公平参 责任编辑：王丹
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