Page 49 - 《实践》党的教育版2019年6期

实践·党的教育版 2019·6

广大党员干部要着力强化制度信仰，坚持在思想上把 们党高度重视制度的制定，注重加强顶层设计和系统
党的制度建设摆在党的建设的重要位置，不断牢固树 谋划，逐步形成了一个以党章为统领，各项具体制度
立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”， 相配套的制度体系。制度一旦制定，就要严格执行。
进一步提升法治意识、制度意识、纪律意识，提高对党 习近平总书记曾经指出，有些政策规定是约束性的，
的制度的学习教育和实践运用能力，努力在全党共同 有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。
形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好法治环境 这样就会形成“破窗效应”。对此，加强党的制度建设，
和制度氛围。 广大党员干部要着力消除制度破窗，认识到“制度的
二要善作“减法”，减少制度盲区。十八大以来， 制定是基础，制度的执行是关键，两者相辅相成、不可
我们党坚持以党章为根本遵循，统筹推进各位阶、各 偏废”，坚持一手抓制度制定，一手抓制度执行，做到
领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，逐步形成 两手抓，两手都要硬，不断提高制度执行力，坚持钉钉
了“1+4”为基本框架的党内法规制度体系。虽然我 子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度落实，
们党始终重视党的制度建设，党内一些主要领域基本 不断让铁规发力、让禁令生威，确保管党治党的制度
实现了有章可循、有规可依，但是在新时代新形势下， 落地生根。■
我们一些党内法规制度的建设规划还不够到位，一些
党内法规制度的制定工作还滞后于时代发展和党建
发展需要。对此，加强党的制度建设，广大党员干部 相关链接
要着力减少制度盲区，紧扣新形势下时代发展和党建 话说制度
发展之需，结合本单位本地区本部门实际，对党的制
一般来说，制度就是人们共同遵守的
度规定进行全面梳理、查漏补缺，努力发现当前党的
行为规则。制度是人类社会基础性的部分，
制度建设的缺位和漏洞，科学确定今后党的制度建设
制度的优劣、制度的执行情况，对经济社
的工作方向、重点和着力点，为下一步更好地开展党
会发展具有举足轻重的影响。制度有好坏
的建设工作奠定扎实的基础。
之分，好的制度之所以重要，主要在于 ：
三要善作“乘法”，建设制度体系。长期以来，我
第一，制度让人们彼此信任，为分工合作
们党大力加强党的制度建设，制定了大量党内法规和
提供了基础，最大限度地预防和避免行为
规范性文件，为规范党组织工作、活动和党员行为，增
中的机会主义 ；第二，制度能够给人预期，
强党的创造力、凝聚力和战斗力提供了重要的制度保
让人明白行为会产生的后果，特别是行为
障。但是，我们也要客观认识到，当前党的制度十分
会给自身带来的收益和成本，可以说，制
庞杂、新旧并存，一些党的制度依然存在不适应、不协
度将人类的行为导入了可预期的轨道 ；第
调、不衔接、不一致的“四不”问题。例如，有的制度
三，制度能够产生秩序，能够让社会各个
规定可能滞后于实践发展和形势任务需要；有的制度
方面、各个部分有效发挥自己的功能，能
规定可能同党的路线方针政策相抵触；有的制度规
够有效避免和惩处越轨行为，让社会在有
定相互之间可能交叉重复、冲突打架。对此，加强党
序的状态下运行 ；第四，制度能够推动发
的制度建设，广大党员干部要着力建设制度体系，一
展，好的制度能够有效激发人的主动性、
方面善于认真学习各位阶、各领域、各层面、各环节的
积极性、创造性，推动经济社会各方面的
党内法规制度，另一方面善于结合自身工作实际摸清
发展。正因如此，制度建设从来都是人类
“家底”，结合本单位本地区本部门的党的政治建设、
社会发展的中心命题。
思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设情况，建立
制度的生命在于落实。制度的落实，
健全各项党的制度规定，推动党的建设在实践中形成
需要制度本身具有科学性、可行性，也需
体系、取得实效。
要用惩处的手段来予以保障，同时，也需
四要善作“除法”，消除制度破窗。党的建设需要
要每一个人敬畏制度、自觉服从制度。
党的制度的约束，而党的制度的生命力在于实施，制
（责任编辑 / 李贵文）
定制度是为了落实和执行，而不是使之成为摆设。我
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