Page 15 - 《实践》党的教育版2020年11期

实践·党的教育版 2020·11

围征求意见，包括征求党内部分老 是更加突出实体经济在国民经济 深入贯彻新发展理念，对“十四五”
同志意见，还专门听取了各民主党 中的重要地位，充实加快建设现 时期我国发展作出系统谋划和战
派中央、全国工商联负责人和无党 代化经济体系、加快构建新发展 略部署。
派人士代表意见。 格局等方面内容。七是更好坚持 在建议稿起草过程中，注意
从征求意见情况看，各地区各 和完善社会主义基本经济制度， 把握了以下原则。一是处理好继
部门对建议稿给予充分肯定。大 充实促进各类所有制经济共同发 承和创新的关系，做好“两个一百

家一致认为，建议稿形势判断科学 展、完善重要财税金融制度等方 年”奋斗目标有机衔接。二是处理
清醒，目标要求高远务实，指导方 面内容。八是完善新型城镇化战 好政府和市场的关系，更好发挥我
针旗帜鲜明，任务部署指向明确， 略，充实城市规划建设管理等方 国制度优势。三是处理好开放和
为编制“十四五”规划《纲要》指明 面内容。九是更加重视促进人的 自主的关系，更好统筹国内国际两
了前进方向、提供了重要遵循。建 全面发展和社会全面进步，强化 个大局。四是处理好发展和安全
议稿坚持立足国内和全球视野相 建设高质量教育体系、健全社会 的关系，有效防范和应对可能影响
统筹，坚持问题导向和目标导向相 保障体系、全面推进健康中国建 现代化进程的系统性风险。五是
统一，坚持中长期目标和短期目标 设等方面内容。十是把维护国家 处理好战略和战术的关系，制定出
相贯通，坚持全面规划和突出重点 安全放在更加突出的位置，筑牢 一个高瞻远瞩、务实管用的规划建

相协调，聚焦突出问题和明显短 国家安全屏障，充实保障国家经 议。
板，回应人民群众诉求和期盼，有 济安全、维护社会稳定和安全等 建议稿由 15 个部分构成，分
利于把“十四五”规划编制好、实施 方面内容。 为三大板块。第一板块为总论，包
好。 文件起草组逐条分析各方面 括第一、第二两个部分，主要阐述
在征求意见过程中，各方面提 意见和建议，做到了能吸收的尽量 决胜全面建成小康社会取得决定
出了许多好的意见和建议，主要 吸收，对建议稿增写、改写、精简文 性成就、我国发展环境面临深刻复
有以下几个方面。一是充分总结 字共计 366 处，覆盖各方面意见和 杂变化、到 2035 年基本实现社会
经验，补充全面从严治党、农业发 建议 546 条。这是我国党内民主 主义现代化远景目标、“十四五”时
展、文化建设、国家安全等方面内 和社会主义民主的生动实践。 期经济社会发展指导思想、必须遵
容。二是深化形势环境分析，补 建议稿起草期间，中央政治局 循的原则和主要目标。第二板块
充改革任务仍然艰巨、办好自己 常委会召开 3 次会议、中央政治局 为分论，总体上按照新发展理念的

的事、树立底线思维等方面内容。 召开 2 次会议分别进行审议，形成 内涵来组织，分领域阐述“十四五”
三是丰富指导思想和原则，强化 了提交这次全会审议的建议稿。 时期经济社会发展和改革开放的
以人民为中心、扩大对外开放、全 重点任务，安排了 12 个部分，明
面依法治国、统筹发展和安全等 二、建议稿的主要考虑和基 确了从科技创新、产业发展、国内
方面内容。四是完善“十四五” 本框架 市场、深化改革、乡村振兴、区域发
发展目标和 2035 年远景目标，补 展，到文化建设、绿色发展、对外开
充缩小发展差距、促进共同富裕 建议稿起草的总体考虑是，按 放、社会建设、安全发展、国防建设
等方面内容。五是强化推进创新 照党的十九大对实现第二个百年 等重点领域的思路和重点工作，作
驱动发展的重大举措，充实有关 奋斗目标作出的分两个阶段推进 出工作部署。第三板块为结尾，包

完善国家创新体系、强化国家战 的战略安排，综合考虑未来一个时 括第十五部分和结束语，主要阐述
略科技力量、健全创新激励机制 期国内外发展趋势和我国发展条 加强党中央集中统一领导、推进社
和改革科技体制等方面内容。六 件，紧紧抓住我国社会主要矛盾， 会主义政治建设、健全规划制定和
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