Page 50 - 《实践》思想理论版2019年5期

实践探索 / 工作研究

北梁： 在棚户区改造中演绎幸福

梁义光

北梁是一处仅有 13 平方公里的地方。2012 年，李 升至 100%。
克强总理先后两次视察北梁。2016 年，电视连续剧《安 在物质层面，北梁的社会保障有了充分依托，实现
居》在央视热播，展示了北梁从“忧居”变“宜居”的过程。 了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、
过上幸福生活的北梁人，真实地品尝到了幸福的滋味。 住有所居、弱有所扶。在精神层面，社区文体娱乐设施完
备，社区活动丰富多彩，创造了精神文化的“体验式”消
北梁的变化
费。在生活环境层面，新区已建成了道路管网、中小学
北梁位于包头市东河区，其棚户区涉及 11 个行 校、社区服务中心等基础设施，供水、供电、供热、通信等
政村和 14 个社区，有 12.4 万人在这里生活，其中包括 一应俱全。新社区不但继承了老北梁民族团结、互助友
1.18 万失业人员和 3.01 万低保人员，90% 的人居住 爱的好传统，还形成了健康文明、积极向上、追求美好、
面积均小于 15 平方米。长期以来，由于北梁基础条 创建美好、享受美好的生活方式。
件差且难于管理，成为东河区乃至包头市脏乱差的代
取得的经验
名词。
棚户区改造前，北梁 90% 的房屋为居住 30 年以上 “民惟邦本，本固邦宁”。民生是人民幸福之基、社会
的土坯房，95% 以上道路为泥土路，92% 的居民受教育 和谐之本；民心也是检验施政绩效、衡量社会进步的重
程度、年可支配收入低于东河区的平均水平。就业难、 要标尺。
上学难、行路难、吃水难、用电难、如厕难等问题极大地 北梁棚改从旧房征拆“搬得出”到建成安置“住得
困扰着群众生活。 稳”，从支持双业“过得好”到完善功能“可持续”，市区两
2017 年底，北梁棚改完成。异地安置区新建和回购 级从群众最迫切的需求入手，紧紧依靠群众，集思广益，
了 15 个住宅小区，货币补偿安置 1.4 万户，回购住宅安 全员参与，稳步推进，把句句承诺变成件件实事，将为
置 1.5 万户，货币化安置率达到 61.7%。安置“围寺而居” 民、利民、惠民初衷转化为北梁人愿望实现后产生的喜
原地回迁居民 4244 户（其中回族群众 2323 户），住宅总 悦、满足、感恩的心理感受，进而将单纯真情感化的一条
建筑规模 256 万多平方米、33045 套。在政策扶持下， “线”扩展到回馈社会的多个“面”；这种情怀，既有恒久
3000 多名就业困难人员实现再就业，北梁居民养老保 不变的时间“长度”，也有各族群众情感表达的内容“宽
险参保率由 79% 提升到 91.3%，医保参保率由 82% 提 度”，更有感谢、感激、感恩党和政府的情感“深度”。

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