Page 43 - 《实践》思想理论版2019年6期

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的法治水平。 基层，完善社会治理体制就是要从基层做起。
四是真正实现社会治理共建共治共享。 因此，社会治理创新关键在基层，基层治理关
党的十九大报告明确提出，要“打造共建共治 键在自治。基层群众自治制度是依照宪法和
共享的社会治理格局”，这为新时代社会治理 法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村
模式创新和体系完善指明了方向。打造全民 民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服
共建共治共享的中国特色社会主义社会治理 务、自我监督的制度，是社会主义民主的重要
格局，是构建和谐社会、实现社会治理现代化 形式。推动管理重心下移，把经常性具体服
的必然要求，是中国共产党对社会治理规律 务和管理职责落下去，把人财物和权责利对
认识的深化。 称地、真正地下沉到基层。借鉴“枫桥经验”，

建立健全党委领导、政府主导、社会协 把社会矛盾和纠纷化解在基层。
同、公众参与、法治保障的社会治理体制。多 社区是群众安居乐业的家园，是社会治
元主体合作共治，凝心聚力，是社会治理走向 理的基本单元，也是党和政府为人民服务的
现代化的重要标志。引入多方力量参与社会 重要场所。社区处于党同群众连接的“最后
治理不仅可以减轻政府经济负担，更重要的 一公里”，要发挥基层党组织领导核心作用，
是实现了政府在社会中由“管理”到“治理” 改进基层党组织对社区各类组织和各项工作
的转变，多元社会主体良性互动，形成合力， 的领导，健全基层群众自治机制，健全社区居
会使社会更加具有凝聚力和吸引力。建立 民议事协商、民主听证、民情恳谈、居务公开、
现代化政府，实现政府善治，政府主要职责转 民主评议等机制，努力实现民事民议、民事民
向依法行政和依法监管，制定相关社会治理 办、民事民管。
规划、完善政策和建立标准体系，提供社会 六是以社会主义核心价值观引领公民道
治理基础设施和公共产品服务，维护社会良 德建设。实现社会治理现代化，既要靠法治，
好秩序、保障公共安全等。克服“全能型政 又要靠德治。要加强思想道德建设，发挥社
府”“管制型政府”和“政府缺位”现象，政 会主义核心价值观的引领作用。积极开展社

府职能从“划桨人”转变为“掌舵人”。鼓励 会主义核心价值观的宣传教育，壮大主流思 社会治理
居民参与自治，完善居民（代表）会议制度和 想舆论阵地，使主流价值观和思想舆论占据 是国家治理的
民主听证、协商制度，实施重大项目或涉及 有利优势。增强人们的认同感和归属感，激 重要组成部分，
居民切身利益的重大事项，广泛听取居民的 发广泛的社会共鸣。加强社会思潮动态分析， 关系到国家治
意见和建议。培育发展各类社会组织，重点 批驳错误思潮，加强阵地管控，强化正面引 理体系和治理
发展行业协会、商会、教育科技文化、公益慈 导，唱响主旋律，传播正能量，弘扬改革创新 能力现代化，也
善、城乡社区服务等社会组织，打造一批专 精神，凝聚社会共识。树立“全民德治”观念， 关系到人民群
业化、能力高、服务优的社会组织品牌。规 以社会主义核心价值观引领公民道德建设， 众获得感幸福
感安全感。
范发展现代社会组织体系，加快形成现代社 强基固本、正本清源，加强公民道德教育，使
会组织体制，降低社会组织登记门槛，强化 之成为公民行动的准则。
社会组织自治功能，提高自治水平。 （作者单位：内蒙古社会科学院城市发展
五是激发基层治理活力。中国是一个大 研究所）
国，社会治理层次多，人民生产生活的重心在 责任编辑 : 田旭东

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