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2023年第1期／总第1453期

生建设。落实市级部门实有资金 全面监管体系、深化财政内控建 策，对达到国家要求标准的民生政
账户财政存量资金定期申报、上缴 设和构建多渠道监管机制等，加 策，按照国家规定标准落实，不得
制度，除按照规定由预算单位留用 强财会监督，持续推进内控建设， 随意提标扩面。严格履行现行民
部分外，一律收回财政统筹。通过 确保财政资金安全高效使用。“大 生支出政策调整报批程序，相关补

积极构建现代财政体系，包头市财 综合”改革按照优化协同高效原 贴标准要与地区公共服务状况、支
政局在大力推进地方政府治理现 则，通过推进机关事务管理改革、 出成本以及财政可承受能力相适
代化过程中作出了应有的贡献。 构建立体多元的大宣传格局、强 应，确保均衡协调、更可持续。
3 化督察考评工作和提升财政科学 5

积极推进财政管理改革， 研究能力等举措，进一步完善内 加强财政政策研究，探索

助力经济高质量发展 部机构设置，优化职能配置，推动 创新财政政策体系与管理体
运行保障所需资金、资产、资源归 制
科学的财税体制是优化资源 口管理，统筹配置，集约使用。
配置、维护市场统一、促进社会公 4 深化财税体制改革，需要我们
平、实现国家长治久安的制度保 加大民生财政投入，大力 进一步提高认识、更新观念、创新
障。包头市财政局准确定位财政 彰显民生温度 方法，特别是要科学把握新时代财
职能，积极推动财政管理改革，建 政工作规律，妥善处理好政府与市

立“大预算”“大国库”“大资产”“大 公共财政取之于民、用之于 场、发展与安全、当前与长远等重
监管”“大综合”五大体系协同的 民。财政发展要牢记以人民为中 大关系。包头市财政局在财政政
财政管理新格局，有效助力社会 心的基本思想，加大民生投入，加 策研究中群策群力、攻坚克难，强
主义现代化新包头经济高质量发 强基本民生保障，稳步提高社会保 调财政政策研究的前瞻性和时效
展。“大预算”改革重在强化财政 障水平。包头市财政局始终把改 性，坚持远近结合、突出重点，把握
资源统筹管理，集中财力办大事， 善民生、解决好基本民生问题作为 财政政策研究工作的时代背景，探

增强财政对重大战略、重大政策 财政工作的重中之重，不断加大对 寻推进社会主义现代化新包头建
的保障能力，全面提升预算管理 民生领域资金投入力度，财政支出 设切入点，针对实际工作加强对财
规范化、科学化、标准化水平。“大 优先向民生倾斜。坚持“稳字当头、 税政策重大问题的研究，及时提出
国库”改革通过对政府全部收入 稳中求进”工作原则，积极培育优 有价值的意见建议，推动财政改革
和支出实行国库集中收付管理， 质可持续税源，引导财政收入规模 与经济社会发展同频共振，为新时
实现财政资金、预算单位资金全 稳步扩大，加强财政增收后劲；努 代现代化新包头建设快速推进提
覆盖，有效完善了财政收支和国 力保持财政政策的连续性、稳定 供了有力的财政支持。

库现金流量预测体系。“大资产” 性、可持续性，科学合理安排支出 本文系内蒙古自治区哲学社
改革通过加强政府性资源统筹管 规模，保证宏观经济行稳致远。建 会科学规划项目“内蒙古培育壮
理、搭建国有资产运营管理信息 立民生支出清单管理制度，持续做 大高质量发展新动能的财政路径”
平台、建立资产共享和资产调剂 好普惠性、基础性、兜底性民生建 （项目批准号：2022ZZA012）研究
机制等措施，加快盘活国有资产， 设。坚持“尽力而为、量力而行” 成果。

最大程度激活现有资源潜力，促 原则，审慎出台新的民生政策，严 作者单位：赵丽君，包头市财
进资产效益最大化。“大监管”改 禁自行出台涉及面广、超出自身承 政科学研究中心；刘银喜，南开大
革通过强化预算全程问效、构建 受能力、影响财政可持续的支出政 学周恩来政府管理学院
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