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理论建设

以习近平法治思想为指导

推动全面依法治国

尤俊成

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央 同党坚持在宪法法律范围内活动相统一。“四善于”指
从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大 善于在合理合法的程序下，为加强党的领导提供便利和

决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变 支持，即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善
革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。 于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机
2020 年召开的中央全面依法治国工作会议首次提出并 关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和

系统、全面阐述了习近平法治思想。总书记用“十一个 社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维
坚持”对全面依法治国进行部署，都是涉及理论和实践 护全党全国团结统一。在推进全面依法治国进程中，还

的方向性、根本性、全局性的重大问题，为全面依法治国 需要妥善处理党的政策和国家法律的关系。从根本上讲，
提供了根本遵循和行动指南。 我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在
本质上是一致的，要自觉维护党的政策和国家法律的权

一、坚持党对全面依法治国的领导 威性 , 确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

社会主义法治建设最根本的保证是中国共产党的 二、坚持以人民为中心
领导，党的领导是中国特色社会主义法治之魂。我们必

须清醒认识到，“党大还是法大”是伪命题、是政治陷阱， 我们党来自人民、根植人民、服务人民。在习近平
“权大还是法大”才是真命题。建设社会主义法治中国， 法治思想中，厉行法治的出发点和落脚点是坚持人民主

并不是要割裂和削弱党的领导，而是要将党的领导与法 体地位。正如习近平总书记强调的：“推进全面依法治
治中国建设的全过程、各方面相结合，不断加强和改善 国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群
党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头 众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群

守法，使党领导依法治国的能力水平得到提升。 众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸
在依法治国中，加强和改善党的领导，推进更高水 福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。”

平法治中国建设，关键在于将“三统一”和“四善于”理 党的十九大把坚持以人民为中心确立为新时代坚
念贯穿于党的领导全过程。“三统一”指将党的执政理 持和发展中国特色社会主义的基本方略，人民是推进法
念与我国依法治国的各个环节相统一，即依法治国基本 治中国建设最广泛和最深厚的基础。在依法治国全过

方略同依法执政基本方式相统一，党总揽全局、协调各方 程，必须坚持体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权
同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行 益、增进人民福祉，使人民在党的领导下，依照宪法和法

职能、开展工作相统一，党领导人民制定和实施宪法法律 律规定，通过各种形式和途径管理国家事务，管理经济
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