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党建工程

切实加强党对乡村治理的全面领导

——巴彦淖尔市党建引领嘎查村网格化治理的实践

巴彦淖尔市委组织部

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重 加强对党的基本理论、基本路线、基本方略和习近平新

要基础。习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、 时代中国特色社会主义思想的学习，引导党员不断提
巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的 高政治觉悟和综合素质。强化网格员监督管理，督促
一条红线。近年来，巴彦淖尔市坚持党建引领基层治 网格员积极深入到包联户家中，了解实际情况，解决矛

理，在嘎查村民小组全面推行以网格化为架构、“微治 盾问题，做到“小事不出网格、大事不出嘎查村”，切实
理”为手段的基层治理模式，构建起“党建引领、网格 提升网格化治理效能。

治理、党群互动、便捷高效”的共建共治共享乡村治理
新格局。 二、织密“服务网”，推动党的领导融入
网格单元

一、建强“主心骨”，将党的领导贯穿网
格化治理全过程 建立横向到边、纵向到底的治理体系，做到“网格

设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行”五个
坚持把“支部建在连上”，采取单独建、联合建等 到位。科学合理划分网格，实现全覆盖管理。以村民

方式，将党组织建在网格上，使党的组织优势转化为基 小组为基本单元，综合考虑村落面积、布局、人口、生
层治理优势。健全网格党小组，扩大党组织覆盖面。 产关系、地缘血缘、党组织和党员等因素，按照就近就

凡有 3 名及以上正式党员的嘎查村民小组，全部单独 便原则划分网格，村民小组组长为网格长，5—15 户农
建立网格党小组；党员不足 3 人的，采取联建的方式， 牧户配备 1 名网格员，全市 652 个嘎查村共划分网格
就近联合其他村民小组建立网格党小组，网格党小组 4450 个，实现联系服务农牧民全覆盖。建强网格员队

组长由党员村民小组组长担任。全市共建立网格党小 伍，增强工作力量。在嘎查村党组织领导下，采取“自
组 3169 个。实施头雁领航工程，提升党小组组长履职 由组合、提名表决、会议直选”三种方式，推选有威望、

能力。全面开展网格党小组组长进党校活动，按照市 有能力、有觉悟的嘎查村民代表担任网格员，明确责
级示范培训、旗县区主体培训、苏木乡镇全员培训的办 任职责，定期走访联系农牧户，及时帮助农牧民解决
法，每年对网格党小组组长至少集中轮训一遍，切实提 问题，做到服务零距离、无死角。全市 4450 个网格共

高他们的履职能力和综合素质。发挥领头雁作用，加 配备网格员 3.6 万名。健全制度机制，推动工作落实。
强基层末梢管理。制定完善网格党小组管理办法，进 苏木乡镇、嘎查村党组织建立包联服务、公开公示、巡

一步明确党小组组长职责任务，依托每月党小组会议， 查走访、情况报告、工作例会、考核奖惩等 6 项工作制
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