Page 19 - 《实践》思想理论版2019年5期

壮丽 70 年 奋斗新时代·生态篇 / 特别关注

合能源消费量占规模以上工业综合能源消费量比重持 设的精神动力。生态文明建设的根本在于转变价值观
续下降。 念，即超越物质主义价值观，树立生态价值观。随着改革

（三）生态文明制度更加完善。自 2014 年启动实 开放不断深入，从确立环境保护基本国策到实施可持续
施《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》以来， 发展战略再到科学发展观，这一过程是我国发展观念逐
我区已出台 37 项生态文明体制改革措施。完成了《内 步转变的过程，也是生态文明理念日益强化、深入人心

蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算 的过程。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心
试点方案，在呼伦贝尔市、赤峰市开展森林、草原、湿地 的党中央提出绿色发展理念，把生态文明建设提升到了
资源资产实物量核算账户试点；在包头市、鄂尔多斯市 关系中华民族永续发展的根本大计的高度，将建设美丽
试点填报矿产能源和土地资源实物量变动表。在鄂尔 中国作为国家发展的重要目标之一，这既是对生态文明
多斯市、锡林郭勒盟（草原），赤峰市、兴安盟（森林），巴 理念的继承和发展，更是生态文明理念在新时代的集中

彦淖尔市（耕地），牙克石市（水资源），乌拉特后旗（矿产 体现。党的十八大以来，内蒙古自治区党委、政府认真学
资源）开展领导干部自然资源资产责任审计试点，出台 习贯彻中央关于生态文明建设的战略决策和改革部署，
了自治区《领导干部自然资源资产离任审计试点实施 要求各级各部门牢固树立绿色发展理念，强化保护生态

方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细 环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的
则》。建立国土空间开发保护制度，实施自治区主体功 意识，转变观念、凝聚力量，齐心协力建设我国北方重要
能区规划，全面推进生态红线划定工作，26 个旗县（市） 生态安全屏障、建设美丽内蒙古。内蒙古生态文明建设
开展了基本草原红线划定试点等。建立排污权有偿使 实践以及取得的成果表明，以牺牲环境为代价的发展方
用和交易制度体系，组织 476 家企业开展主要污染物 式已退出内蒙古发展历史舞台，“绿水青山就是金山银

排污权交易。建立水权交易机制，在鄂尔多斯市、阿拉 山”“人与自然和谐共生”的理念正深度融入经济社会
善盟和巴彦淖尔市开展跨盟市水权转让试点。制定《自 发展各个环节。
治区开展碳排放权交易试点工作方案》，开展呼和浩特 （二）深入推进生态文明制度建设，不断增强生态文

市和鄂尔多斯市与北京市、包头市与深圳市跨区域碳排 明建设的制度保障。制度建设是推进生态文明建设的重
放权交易。 要保障。改革开放以来，内蒙古在生态文明建设中，坚持
立法先行，不断完善生态文明制度建设，使得生态环境有
内蒙古生态文明建设的经验启示
法可依，有据可依。据统计，内蒙古先后组织、制定和公布
习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古 了近 200 件环境保护的法律、法规、标准和政府规章。尤
代表团审议时强调，把内蒙古建成我国北方重要生态安 其是党的十八大以来，根据习近平总书记在内蒙古考察

全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内 时强调的“要大胆先行先试，积极推进生态文明制度建设
蒙古必须自觉担负起的重大责任。这不仅对内蒙古生态 和改革”，内蒙古密集出台了《加快推进生态文明建设的
文明建设提出了更高的要求，更是对内蒙古生态文明建 实施意见》《加快生态文明制度建设和改革的意见及分工
设的又一次嘱托。因此，总结好内蒙古生态文明建设经 方案》等 30 余项有关生态保护建设的地方条例、规定、管

验，既是为新时代构筑祖国北疆万里绿色长城，守护好 理办法和实施意见等，确立了生态文明制度建设框架和
祖国北疆这道亮丽风景线提供启示，也是为全国生态文 推进生态文明体制改革的时间表、路线图，生态文明建设
明建设总结“内蒙古方案”。 步入制度化、法治化轨道。目前，已经形成了包括大气、水
（一）着力强化生态文明理念，不断凝聚生态文明建 体、森林、草原等各类资源的环境保护法律体系，建立健全

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