Page 35 - 《实践》思想理论版2019年6期

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 / 理论建设

营商环境既是区域竞争力，也是社会生产力。但我区对 要求，进一步巩固和提升以铁路和公路为核心的“陆上
标先进仍有不小差距。比如，许多地方仍然把重点放在 丝路”；充分发挥航空口岸优势，推动对外贸易和投资思
提供各种优惠政策、资金支持、政府补贴上，出现优惠政 维变革、方式变革，全力打造“空中丝路”；以建设国家

策“硬”、服务环境“软”的矛盾局面，迫切需要实现由“抓 大数据综合试验区为契机，大力发展“数字丝路”；充分
项目”向“抓环境”的根本转变。因此，需要进一步突出 发挥东西交汇、内外联动的区位优势，积极融入“海上丝
问题导向，自上而下补短板，打出改善营商环境的“组合 路”建设。提升中蒙博览会层次和水平，大力发展口岸
拳”。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主 经济、空港经济、陆港经济、枢纽经济，深入推进重点开发
体依法平等进入负面清单以外的行业、领域。以市场主 开放试验区、合作先导区、跨境经济合作区、边境经济合
体需求为导向深化“放管服”改革，推进“互联网 + 政务 作区、综合保税区、跨境旅游合作区等平台建设；顺应国
服务”，大力推广招商引资和项目建设代办服务。全面实 内外产业转移新趋势，发挥地区优势，加大招商引资力

施“双随机一公开”监管，提高监管公平性、规范性和简 度，加快建设外向型产业新体系。实行高水平的贸易和
约性。加快推进法治政府建设，提高司法公信力，营造稳 投资便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单
定公平透明的法治化营商环境。激发和保护优秀企业家 制度，大幅放宽市场准入，不断扩大服务业对外开放水
精神，加强知识产权保护，依法保护企业家财产权、自主 平；创新对外投资方式，促进国际产能合作；推动满洲
经营权和知识产权等。建立企业家参与涉企政策制定长 里和二连浩特两个国家重点开发开放试验区在创新体
效机制，规范政商交往行为，加快构建“亲”“清”新型政 制机制上走在全国前列。
商关系。 推进产业结构转型升级必须建设现代综合基础设
推进产业结构转型升级必须打造新的增长极。内 施网络体系。完善的基础设施体系既是高质量发展的重
蒙古地域辽阔、人口较少，资源要素分散配置问题十分 要标志，也是推动高质量发展的支撑和保障。改革开放

突出，因此必须走集中集聚集约发展的路子，加快形成 40 年来，我区基础设施建设取得了巨大成就，但是按照
有竞争力的增长极。要大力实施呼包鄂协同发展战略， 高质量发展要求，还有许多不足。因此，要按照适度超前、
充分发挥比较优势，彰显区域和民族特色，建设面向蒙 合理布局、完善网络、提升质量的原则，全面加强铁路、公
俄、服务全国、开放包容、城市协同、城乡融合、绿色发展 路、航空、电网、管道、市政、水利、信息、物流等基础设施
的中西部重要城市群，全面落实国家新一轮东北振兴战 网络建设，通过时空变革拓展经济发展新空间、创造经
略，以特色优势产业和中小城镇群建设为重点，加快建 济发展新优势。
设沿黄生态经济带。以世界眼光、战略思维规划建设和 推进产业结构转型升级必须提高领导经济工作的

林格尔新区，统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环 专业化能力。专业能力是干一行、学一行、懂一行的实践
境和城市功能布局，将和林格尔新区打造成为我区经济 能力，干部队伍专业能力是否“达标”，直接影响干事创
增长的新引擎、转型升级的大平台、改革开放的试验区。 业和推动高质量发展的实际成效。面对新时代我区经济
大力开展园区提升专项行动，按照加快产业集群发展的 发展的新目标和新要求，我们要深刻领会、坚决贯彻高
要求，在推进园区体制机制创新上实现新突破，突出特 质量发展的根本要求，进一步端正发展观和政绩观，加
色，在个性化、差异化发展上实现新突破，强化增长极作 强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神；大兴调查
用，在集聚集约、辐射带动上实现新突破，推动各类优质 研究之风，找准短板和弱项，解决实际问题，让各级领导
资源要素向园区集聚。 干部都能够成为领导经济发展的行家里手。
推进产业结构转型升级必须深化开放合作。我们 （作者系中共内蒙古自治区委员会党校教授）

要按照总书记“发挥国家向北开放重要桥头堡作用”的 责任编辑：田旭东

2019 年第 6 期 33