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思想理论版 2021·11

准化学生资助体系，全面保障幼有所育、学有所教；实 当前，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的
施“一对一”贫困残疾人精准脱贫攻坚工程和特殊教 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

育提升计划等项目，构建了弱有所扶制度体系；建设 而在与社会建设直接相关的领域，如就业、社会保障、
以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次、功 公共卫生、征地拆迁、工矿开发等，社会矛盾相对集

能完善、覆盖城乡的养老服务体系，保障老有所养； 中，总体上可以归结为公共产品和公共服务供给不
扎实推进保障性安居工程，农村牧区危房改造全部完 足，以及人民群众对生活质量、个人发展和公平正义

成，老旧小区改造平稳推进，确保住有所居；实施“布 等方面诉求的提升。这些矛盾如果得不到妥善解决，
丝瑰”就业行动计划，提高农村牧区妇女“两癌”检 既影响社会建设进程，也不利于社会和谐稳定。为此，

查人群覆盖率，使妇女权益得到保护……凡此种种， 内蒙古在“软”“硬” 两个方面防范和化解社会风险，
都是让各类社会群体充分享受发展红利，以共享聚人 为社会建设营造良好环境。
心、以共建汇力量，为社会建设构筑起最深厚的支撑。 在“硬”的方面，加强边境旗县、苏木乡镇、嘎查

（二）坚持民族团结进步与社会建设良性互动 村的办公场所、综合服务设施建设，强化基层政法机
内蒙古始终从民族地区的实际出发，与时俱进， 关建设，提高经费保障水平。采取中央储备与地方

对边境地区、牧区和少数民族聚居旗县的卫生、教育 储备相结合、实物储备与产能储备相结合的方式加强
等各项社会事业采取一系列扶持举措，推动全区各族 物资保障水平。推进应急处突力量、警务实战化及警
群众生活水平同步提升。优先保障重点民生支出， 务保障能力建设，全面增强预防和处置突发事件的能

建立和普及基本公共服务体系，丰富社会公共服务供 力。研发并推广了“警牧通”等信息化平台，推进草
给，努力缩小盟市、城乡、行业、民族之间的差距。例 原 110 边境防控体系建设和“雪亮工程”建设，提高

如，为方便偏远、欠发达农村牧区各族群众办事、就 基层治理信息化水平。
医，积极提升农村牧区数字化服务水平，实施信息进 在“软”的方面，优化人力资源配置，增强安全保
村入户工程，大力发展远程诊疗信息系统，使这些地 障组织管理和处理社会问题的能力，行政人员编制适

区在一定范围内实现了办事不出村、就医不出镇。 当向边境地区基层倾斜，特别是保障边远牧区有充足
随着社会建设事业的不断推进，社会建设与民族 警力，增强应对紧急情况的能力。全面推行重大决策、

团结进步之间形成了良性互动。一方面，各项社会事 重大工程项目建设、重大政策制定的社会稳定风险评
业繁荣发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著 估，完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和

提高，有力促进了民族团结和社会稳定。另一方面， 专家咨询论证制度。拓宽社情民意表达渠道，建立畅
内蒙古的民族团结大局又为社会建设创造了和谐稳 通有序的群众诉求表达机制。完善大调解体系建设，

定的社会环境。在这种良性互动中，各民族平等分享 构建信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查化
经济社会发展成果，实现了共同繁荣发展，交往交流 解机制，正确处理人民内部矛盾。加强专业性、行业
交融不断增进，“三个离不开”“五个认同”日益深入 性调解委员会建设，促进人民调解、行政调解、司法调

人心。 解衔接配合，将矛盾和冲突化解于萌芽状态。
（三）积极防范和化解社会风险，为社会建设营造 （作者单位：内蒙古党校）

良好环境 责任编辑：高旭天
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