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2022年第6期／总第1446期
实践／每月1日出版

平，缩小贫富差距、促进分配公平。 态调整机制。加强预算绩效管理， 法授权，结合自治区实际，做好授
有利于实现国家长治久安，就是充 完善预算绩效管理流程，搭建共性 权范围内的税收政策制定工作。
分发挥财政介于经济、政治间的桥 指标体系，制定分行业、分领域、分 按照中央统一部署，积极做好非税
梁纽带作用，突出“财”服务于“政” 层次的核心绩效指标和标准。将 收入划转工作，统筹推进非税收入

的职能，以财税政策和财政收支全 绩效监控和绩效评价结果作为预 改革。认真落实个人所得税专项
面贯彻落实中央、自治区党委决策 算安排、资金分配和政策制定的重 附加扣除政策，配合国家适时推进
部署，不断满足人民日益增长的美 要依据。 个人所得税改革修法，健全以所得
好生活需要。可持续，就是始终树 建立完善权责清晰、财力协 税和财产税为主体的直接税体系。
牢风险意识、坚持底线思维，在举借 调、区域均衡的自治区和盟市财 坚持依法治税理念，提高政府税收

政府性债务、促进公共服务代际公 政关系。进一步完善自治区以下 和非税收入规范化、协调化、法治
平的同时，更加注重综合考虑债务 财政体制，加快推进自治区与盟 化水平。建立权责清晰、规范统一
规模、付息负担和当前财政承受能 市 财 政事 权 和 支出 责 任 划 分改 的征管制度，进一步加强税收征
力，按照“可控、有序、适度”的原则， 革，坚持财政事权和支出责任划 管。
稳妥处理政府性债务，打赢防范化 分改革、收入划分改革和转移支 健全政府举债融资机制和债
解重大风险攻坚战。 付制度改革相衔接，尽快形成科 务管理制度。依法构建管理规范、
学、合理、均衡地区间财力分配格 责任清晰、公开透明、风险可控的

着力推动财税体制改革任 局。自治区担负保基本民生、保 政府举债融资机制。根据财政政
务取得更大突破 工资、保运转“三保”主体和兜底 策逆周期调节的需要以及财政可
责任，加强统筹协调，推动财力向 持续的要求，合理确定政府债务规
建立完善现代财税体制，关键 基层下沉，逐步建立完善基层“三 模。完善地方政府债务限额确定
是在预算、体制、税制和政府债务 保”长效保障机制，更好支持基层 机制，原则上不再增加政府法定债
管理四个方面下功夫、见成效。 政府全面落实“三保”和区域协调 务风险预警地区和隐性债务红色、

深化预算管理制度改革。按 发展责任。逐步减少具有专项性 橙色高风险等级地区的新增债务
照习近平总书记和党中央为我区 质的转移支付，增加一般性转移 限额。严禁以企业债务形式增加
量身定制的战略定位、行动纲领以 支付，打破项目固化僵化格局，增 隐性债务，通过金融机构违规融资
及自治区经济社会发展目标，梳理 强资金分配的科学性、合理性，提 或变相举债。清理规范融资平台
全区重大决策部署项目清单，报自 高资金使用效益。 公司，剥离其政府融资职能。完善
治区党委和政府批准执行，并根据 完善现代税收制度。按照中 常态化监控机制，坚决遏制隐性债
年度重点工作实行动态调整，优先 央统一部署，健全地方税税制，培 务增量，妥善处置和化解隐性债务

保障清单事项。加大政府性基金预 育地方主体税种，理顺税费关系。 存量。推进专项债券项目穿透式
算、国有资本经营预算与一般公共 按照“立法先行、充分授权、分步 监测，定期组织开展债券资金使用
预算统筹力度，集中力量办大事。 推进”的原则，配合国家推进房地 情况核查。完善以债务率为主的
根据基本公共服务国家基础保障 产税立法和改革。按照中央与地 地方政府债务风险评估指标体系，
标准，因地制宜制定执行自治区各 方收入划分改革方案，结合消费税 健全地方政府偿债能力评估机制，

级基本公共服务保障标准。建立 立法，配合中央研究推进消费税征 实现财政长期平稳运行。
不同行业、不同地区、分类分档的 收环节后移改革。在中央统一立 作者系自治区财政厅党组成
预算项目支出标准体系，并建立动 法和税种开征权的前提下，通过立 员、副厅长
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