Page 27 - 《实践》党的教育版2021年1期

实践·党的教育版 2021·1

和污水治理，改善农村牧区人居环 节能潜力，加快工业、交通、建筑 用，加强能源资源一体化开发利用，
境。全面实行排污许可制，推进排 等能源清洁替代，推动重点领域、 提升能源全产业链水平。严格控制
污权、碳排放权市场化交易。强化 重点行业和重点用能企业大幅降 煤炭开发强度，推动煤炭清洁生产与
环境保护、节能减排约束性指标管 低能耗。开展深度节水控水行动， 智能高效开采，推进煤炭分级分质梯
理，健全激励约束机制和政府企业 加强农业节水增效、工业节水减排 级利用，大幅提高就地转化率和精深
公众共治体系，落实和完善生态环 和城镇节水降损，严控高耗水种植 加工度，打造煤基全产业链。大力发

境保护督察制度。 业、服务业用水，推进非常规水源 展新能源，推进风光等可再生能源高
（三）加快推动绿色低碳发展。 开发利用。加强矿产资源节约与 比例发展，壮大绿氢经济，推进大规
强化绿色发展法规、制度和政策保 综合利用，推进矿山规模化集约化 模储能示范应用，打造风光氢储产业
障，完善绿色发展指标体系，大幅 开采。严格土地用途管控，推广应 集群。稳步推动煤层气、页岩气、地
增加绿色发展在高质量发展目标 用节地技术和模式。推行垃圾分 热能、生物质能等开发利用，推进碳
考核体系中的比重。加大重点行 类和减量化资源化。加快构建废 捕集、封存与利用联合示范应用。保
业和重要领域绿色化改造力度，大 旧物资循环利用体系，推动资源化 护性开发利用稀土资源，推进企业
力发展清洁生产，全面推进绿色产 利用产业发展和集聚区建设。深 重组，强化“稀土 +”协同创新，高值
业、绿色企业、绿色园区发展，建 化自然资源资产产权制度改革，完 化应用稀土元素，高端化开发稀土产

设绿色矿山，推广绿色建筑。推动 善资源价格形成机制。 品，打造稀土等新材料产业集群。
工业绿色低碳发展，严格控制高耗 （二）促进农畜产品生产基地优
能高污染产业，严格绿色准入，加 四、构建绿色特色优势现 质高效转型。坚持绿色兴农兴牧，坚
大落后产能淘汰力度，实施新一轮 代产业体系，推动国家重要能 持量水而行、节水为重，积极发展生
节能技术改造工程。推动绿色技 源和战略资源基地、农畜产品 态农牧业，提高农牧业质量效益和竞
术创新，加大绿色技术攻关力度， 生产基地绿色发展高质量发展 争力，增加优质绿色农畜产品供给。
建立绿色技术转移、交易和产业化 聚焦区域优势品种，优化农牧业生产
服务平台，加快发展绿色金融。调 坚持生态优先、绿色发展导向 结构，增加优质高蛋白、功能性大豆
整能源结构和运输结构，降低碳排 推进产业转型升级，围绕更好保障国 供给，发展优质粳稻和中强筋小麦，
放强度，深化低碳园区和气候适应 家生态安全和能源安全、粮食安全、 建设马铃薯种薯基地，实施奶业振兴
型、低碳城市试点，开展碳排放达 产业安全，以“两个基地”建设为重 工程，推进肉牛、肉羊等规模化标准

峰行动，探索重点行业碳排放达峰 点，加快调整优化产业结构，全面实 化养殖，因地制宜建设若干特色农畜
路径。深化全民绿色行动，开展绿 施质量提升行动，大力推进产业基础 产品产业带和农牧产业集群，打造区
色生活创建活动，增强全社会生态 高级化、产业链现代化，形成多元发 域公用品牌。实施种养加结合、草畜
环保意识。 展、多极支撑的现代产业新体系。 一体化工程，加快发展现代饲草产
（四）强化资源高效利用。健 （一）推进能源和战略资源基地 业，大力调整玉米种植布局和品种结
全资源节约集约循环利用政策体 优化升级。根据水资源和生态环境 构，培育壮大玉米生物制药等产业。
系，严格执行能源和水资源消耗、 承载力，有序有效开发能源资源，加 落实最严格的耕地保护制度，以水定
建设用地等总量和强度双控制度， 快建设国家现代能源经济示范区， 地、以水定产，开展盐碱地改良、耕地
推进资源总量管理、科学配置、全 推动形成多种能源协同互补、综合 质量保护提升、黑土地保护性耕作等

面节约、循环利用。加强用能预算 利用、集约高效的供能方式，构建绿 行动。实施藏粮于地、藏粮于技战略，
管理，实施能效提升计划，完善节 色、友好、智慧、创新现代能源生态 实施高标准农田建设工程。强化农
能市场机制，健全节能标准，挖掘 圈。推动能源清洁低碳安全高效利 牧业科技和装备支撑，提高农牧业良
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