Page 30 - 《实践》党的教育版2021年1期

SJDDJYB 特别策划

度。推进煤炭等行业规范发展，实 企业家队伍。 有权、承包权、经营权分置制度，引
施煤炭资源市场化出让。全面完 （三）加快转变政府职能。创 导土地和草原承包经营权规范流
善产权制度，健全产权执法司法保 新政府管理和服务方式，全面实行 转。实施新型农牧业经营主体培
护制度。实施市场准入负面清单 政府权责清单制度，构建职责明 育工程，健全农牧业专业化社会化
制度，推动“非禁即入”普遍落实。 确、依法行政的政府治理体系。健 服务体系，发展多种形式适度规模
落实公平竞争审查制度，加强反垄 全重大政策事前评估和事后评价 经营。健全城乡统一的建设用地

断和反不正当竞争执法司法，统筹 制度，畅通参与政策制定的渠道， 市场，探索实施农村牧区集体经营
做好增量审查和存量清理。提高 提高决策科学化、民主化、法治化 性建设用地入市制度。建立土地
社会信用体系建设法治化规范化 水平。深化“放管服”改革，推进 征收公共利益用地认定机制，缩小
水平，健全守信联合激励和失信联 政务服务标准化、规范化、便利化， 土地征收范围。完善农村牧区新
合惩戒机制，完善失信主体信用修 建设“一网、一门、一次”综合服务 增建设用地保障机制，盘活存量建
复机制，建立政府失信责任追究制 平台，推行以社会保障卡为载体的 设用地，探索宅基地所有权、资格
度，构建适应高质量发展要求的社 居民服务“一卡通”。实施涉企经 权、使用权分置实现形式。保障进
会信用体系。 营许可事项清单管理，全面清理变 城落户农牧民土地承包权、宅基地
（二）激发市场主体活力。坚 相审批，加强事中事后监管，对新 使用权、集体收益分配权，鼓励依

持“两个毫不动摇”，营造各类市 产业新业态实行包容审慎监管。 法自愿有偿转让。深化农村牧区
场主体公平竞争的市场环境、政策 深化行业协会、商会和中介机构改 集体产权制度改革，健全集体资产
环境、法治环境。分层分类深化国 革。推进统计现代化改革。 管理制度，发展新型集体经济。健
资国企改革，加快建立中国特色现 （四）深化财政金融改革。加 全农村牧区金融服务体系，发展农
代企业制度，健全和完善市场化经 强财政资源统筹，增强重大战略任 牧业保险。深化集体林权制度、国
营机制，积极稳妥推进国有企业混 务和基层公共服务财力保障，深化 有林区林场、农垦、供销社等改革。
合所有制改革。加快国有经济布 预算管理制度改革，推进财政支出
局优化和结构调整，推动国有资本 标准化，加强中期财政规划管理， 七、坚持以人民为中心的
向重要产业、优势企业、核心主业 强化预算约束和绩效管理。构建 发展思想，更好满足各族人民
和公共服务领域集中，做强做优做 区域现代金融服务体系，健全金融 美好生活新期待
大国有资本和国有企业。加强以 有效支持实体经济发展体制机制，

管资本为主的国资监管，深化国有 增加面向中小企业的金融服务供 坚持人民至上、紧紧依靠人
资本投资、运营公司改革，深化效 给，增强金融普惠性。加快区域 民、不断造福人民、牢牢植根人民，
率导向的国资经营评价制度改革。 资本市场建设，高效率用好金融资 健全基本公共服务体系，完善共建
优化民营经济发展环境，构建亲清 源。推进地方中小银行和农村信 共治共享的社会治理制度，保障群
政商关系，加强对企业的全生命周 用社改革，增强地方金融功能，提 众基本生活，提高人民生活品质，
期服务，健全政企沟通协商制度， 高金融治理能力。 扎实推动共同富裕，让各族群众的
依法平等保护民营企业产权和企 （五）深化农村牧区改革。健 获得感成色更足、幸福感更可持
业家权益，完善促进中小微企业和 全城乡融合发展机制，推动城乡要 续、安全感更有保障，从物质上到
个体工商户发展的政策体系，推动 素平等交换、双向流动，增强农牧 精神上都把日子过得更加红火起

民营企业加快改革发展与转型升 业和农村牧区发展活力。落实第 来。
级。支持优质企业上市，提升上市 二轮土地草牧场承包到期后再延 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。
公司质量。弘扬企业家精神，壮大 长三十年政策，落实土地和草原所 保持帮扶政策和财政投入力度总
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