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实践视点

筑牢祖国北方生态安全屏障

加快推进自然资源工作实现“四个转变”

隋维钧

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义 制制度。研究制定区域准入和用途转用许可等制度

现代化的新征程，明确提出“推动绿色发展，促进人与 规定，落实好差别化管制政策，积极构建“源头严防、
自然和谐共生”。习近平总书记在参加十三届全国人 过程严管、后果严惩”的工作机制。三是推动绿色矿
大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要保护好内蒙 山建设。根据《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》要

古生态环境，筑牢祖国北方生态安全屏障。这些重要 求，争取到 2025 年全部矿山达到国家或自治区级绿
要求与自然资源领域工作密切相关，自然资源部门责 色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准的矿山企业逐

任重大。 步退出市场。四是加强国土空间保护修复。科学编
“十四五”期间，自然资源厅将深入贯彻落实党的 制内蒙古自治区国土空间生态修复规划，统筹推进山

十九届五中全会精神和习近平总书记参加内蒙古代 水林田湖草沙矿一体化保护修复。制定自治区矿山
表团审议时的重要讲话精神，紧扣自治区筑牢“两个 地质环境治理三年行动计划，加大生产矿山和历史遗

屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位， 留废弃矿山治理力度。五是严格落实耕地保护制度。
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实履行“两统 严守耕地保护红线，优化永久基本农田布局，防止耕
一”核心职责（即统一行使全民所有自然资源资产所 地“非农化”，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”

有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保 保护。六是严格自然资源执法。坚持把“尊重自然、
护修复职责），积极推进自然资源管理工作从重开发 保护资源、严格监管”贯穿执法督察全过程，进一步加

向重保护转变、从重审批向重服务监管转变、从传统 大自然资源执法督察力度，确保违法违规行为得到有
管理模式向现代化管理方式转变、从粗放发展向高质 效遏制。
量发展转变，全面提升自然资源保护、利用和管理水 不断深化“放管服”改革，推动自然资源工作从

平，推动自然资源高质量发展。 重审批向重服务监管转变。完善优化行政审批行为，
坚持生态优先、绿色发展，推动自然资源工作从 在切实做到公开透明、服务便民的同时，进一步强化

重开发向重保护转变。认真贯彻习近平生态文明思 自然资源监管措施，切实把保护与发展、人与自然的
想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，努力建设祖 辩证关系落实到自然资源保护和合理开发利用各个

国北方重要生态安全屏障。一是调整优化国土空间 方面、各个环节。一是提高审批效率。按照“审批提
格局。编制完成并全面实施四级三类国土空间规划， 速、服务提质”要求，精简审批要件、压缩审批时间，积
初步形成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生 极推进“多审合一、多证合一”“多测合一、多验合一”

活空间宜居适度的国土空间格局。二是健全用途管 改革，营造良好的营商环境。二是加强不动产登记。
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