Page 18 - 《实践》思想理论版2020年11期

实践视点

巩固脱贫成果

推动内蒙古贫困治理平稳转型

徐贵恒

2020 年，我国将实现现行标准下农村贫困人口脱 将脱贫的 1.6 万贫困人口中，因病和因残疾致贫的贫
贫，历史性地整体消除了绝对贫困的现象。但这并不 困户占到 86.31%。这些贫困人口将是未来实施减贫

意味着减贫工作的结束，而是新生活、新奋斗的起点。 政策的主要对象。二是易地搬迁贫困人口的后续就
内蒙古自治区作为我国最早成立的少数民族自治区， 业和生活问题。我区易地搬迁 12.49 万贫困人口，再

也是最早将党的民族区域自治制度付诸实施的地方， 加上同时搬迁的非贫困户近 18 万人，总数超过了 30
理应对做好 2020 年以后接续推进减贫工作提前思 万。如何让他们稳得住、能就业，逐步实现脱贫和致
考、及早谋划，推动实现由脱贫目标向巩固脱贫成果 富，也是下一步能不能巩固脱贫成果的关键。

转变、由简单的物质维度扶贫向系统治理贫困理念转 二要找准根本路径。巩固脱贫成果要从社会保
变、由解决绝对贫困向解决相对贫困转变、由农村脱 障兜底、发展产业、增加就业和提升公共服务水平四

贫攻坚向乡村振兴战略下的城乡融合减贫转变、由外 个方面同时推进：一是加强保障兜底，把政府兜底与
部帮扶为主向提升贫困群众内生动力转变，为在新起 市场相对接。解决贫困问题，最终要靠市场的力量。

点上推动边疆民族地区贫困治理起到示范作用。 未来的减贫财政投入会大幅减少，金融资本、社会资
本、企业资本会加大参与，采取市场化的防止贫困模

一、推动实现由完成脱贫目标向巩固 式。当前，内蒙古扶贫部门建立了“防贫保”机制，通
脱贫成果转变 过“政保联办、群体参保、基金管理、阳光操作”的运
作模式，提供防贫托底保障。这一做法值得推广。二

截至 2019 年底，内蒙古自治区 31 个国贫县、26 是在发展产业上推进思想观念和发展方式的革命性
个区贫县全部摘帽；2834 个贫困嘎查村全部出列，全 转变。未来扶贫产业要从一家一户的小规模产业向

区未脱贫人口仅剩 7300 户、1.6 万人。从总体上看， 集约化、规模化产业转变。只有适度规模经营，才能
我区剩余的贫困人口脱贫已不是问题，关键是脱贫成 实现现代农业产业的集约化、标准化、品牌化，从而
果能不能稳定保持下来。正因为如此，在 2020 年后 提升市场竞争力。要推动扶贫产业从单一种养殖向

我区贫困治理的工作重心要转向巩固脱贫成果。 一二三产业融合发展转变。产业融合发展能够延伸
一要明确重点人群。巩固脱贫成果要重点关注 产业链、提升价值链、完善利益链，创造农村产业新的

两类人群：一是老人、患病或残疾等特殊群体。在即 价值，以解决造血能力不足的问题。三是促进农村劳
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