Page 22 - 《实践》思想理论版2020年11期

实践视点

分区管控，用环境保护准入推动经济转型、低碳绿色发 建设评估考核综合监管，使生态系统得到有效保护，生
展，严格实施“三线一单”，科学划定优先保护区、重点 态系统服务功能有所增强。大力推进生态文明示范创

管控区、一般管控区，精准施策，提出优布局、调结构、控 建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，充分
规模、保功能等调控策略及环境治理要求。加快产业转 发挥创建工作的引领作用。

型升级步伐，培育打造战略性新兴产业和现代服务业， 四要强化环境安全管理，有效防范环境风险。确立
构建现代化产业体系，从源头上保护生态环境。 生态保护红线优先地位，发挥生态保护红线对于国土空
二要坚决打好污染防治攻坚持久战 , 有效促进高 间开发的底线作用，强化生态保护红线刚性约束，严禁不

质量发展。坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、 符合主体功能定位的各类开发活动。加强各类自然保护
依法治污，坚决打好打赢污染防治攻坚战。坚决打赢 地生态环境监管，严格控制人类活动对自然保护地的影

蓝天保卫战，坚持持久战与歼灭战相结合，继续强化 响，加大对重要生态环境建设和生态破坏恢复工作的监
PM2.5 污染防治，推动 O3、VOCs 污染协同控制，以质 督力度，强化生态修复区环境监测和执法检查，确保生态

量改善目标引领大气污染防治布局，结构调整与深化 建设和恢复治理成效。将环境风险管控纳入常态化管理，
治理相结合，有效改善大气环境质量；全力打好碧水 “防”“控”并重。重点加强赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖

保卫战，强化全过程“三水”统筹，按照“一点两线”系 尔市、包头市等地区重金属风险防控。开展环境与健康
统思维，抓“好、差”两头，保优与消劣并重，优化实施 调查和监测，完善环境监控风险评估与防控应急管理体
以控制单元为基础的水环境质量目标管理，推进污染 系，强化核与辐射环境安全监管，加大化学品及高风险化

源—排污口—水体断面的全过程监管，持续提升水环 学物质环境风险评估，提升固废利用处置水平，守牢环境
境质量和水生态环境安全保障水平；扎实推进净土保 安全底线，严防生态系统退化，确保生态安全。

卫战，以严守农产品质量安全和人居环境安全为底线， 五要深化生态环境监管服务，为筑牢北方生态安
以重点区域、重点行业、重点污染物、重点风险因子为 全屏障提供有力保障。以放出活力、管出公平、服出便
着力点，全面提升各级土壤环境监管能力，确保区域土 利为导向，深化生态环境监管服务。严格落实生态环境

壤环境安全。 保护党政同责、一岗双责；强化生态环境制度建设，有
三要构建生态安全格局，筑牢北方生态安全屏障。 力推动生态环境保护、建设、治理、修复各项举措落地；

基于生态保护红线，构建“一带三屏三大区 +N 道防线” 全面开展自然资源资产负债表编制工作，完善领导干部
重要生态安全格局，统筹山水林田湖草沙一体化保护和 自然资源资产离任审计制度，落实生态环境损害责任

修复，持续实施以国家公园为主体的自然保护地体系建 终身追究制度；完善生态环境监测、评估和预警体系建
设工程、农牧交错带退耕还草工程、草原修复与合理利 设，加强生态环境大数据建设，实现智慧监管；构建绿

用试验示范区建设工程、天然林保护与“三北”防护林 色产业发展体系，助推企业高质量发展，完善生态环境
建设等国家重点森林生态系统保育与提升工程、产业升 治理能力和治理体系现代化，为筑牢北方生态安全屏障
级与绿色发展系统工程等重大生态建设工程。加大流 提供强有力保障。

域治理和湿地生态系统保护、建立完善沙地沙漠生态系 （作者系内蒙古自治区生态环境厅副巡视员、研
统以自然恢复为主的修复机制、加大矿山生态恢复治理 究员）

力度，坚持“以水定产”“以水定生态”。强化生态保护 责任编辑：王丹
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