Page 31 - 《实践》思想理论版2020年11期

思想理论版 2020·11

平等方式，进一步提振内需，推动内蒙古在更高水平 快要素市场化改革，是解决制约内蒙古深层次矛盾
实现供需均衡，更好融入国内大循环。二是扩大有 的突破口。从破除无效和低端供给角度来看，要进

效投资。今年全国两会政府工作报告指出，要重点 一步化解过剩产能、淘汰落后产能和出清僵尸企业，
支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重” 建立要素初始配置的纠正机制，推动要素合理流

建设。第一个“新”指加强新型基础设施建设，是实 动；从加强有效和优质供给角度看，要以市场价格
体经济迈向高质量发展的新动能；第二个“新”指加 引导资源配置，使得现代金融、科技创新、人力资源、

强新型城镇化建设；一个“重”指加强交通、水利等 大数据等现代生产要素，能够从低质低效领域向优
重大工程建设，要注重健全市场化投融资机制，特别 质高效领域流动，提升供给效率，支撑实体经济高质

是支持民营企业平等参与重大工程建设，提高投资 量发展。
效益。对于内蒙古而言，新基建一方面可在一定程 排除阻点，持续优化营商环境。虽然近年来内
度上对冲以往的粗放型发展模式和突发的新冠肺炎 蒙古营商环境持续改善，但目前内蒙古依旧存在审

疫情带来的经济下行压力，另一方面还可以为提升 批流程长、办事效率低、信息不能有效共享、市场监
综合创新能力打牢基础。因此，新基建是内蒙古扩 管与审批脱节、政策落实“最后一公里”仍然存在

大有效投资的重点方向。下一步，首先要适度超前 堵点等问题，整体营商环境在全国处于较落后的位
布局，力争在新一轮新型基础设施建设中走在民族 置。要深入落实《内蒙古自治区优化营商环境行动
地区前列；其次要充分借鉴先进地区的经验，找准 方案》，打造市场化、法治化、国际化营商环境。一

自身优势和不足，找到突破口；最后要结合内蒙古 是扎实推进民法典和相关法律法规实施，切实推动
区情，量力而行。 企业依法更好地保障自身合法权益。二是提升企

攻克痛点，以科技创新引领经济发展。疫情常 业跨境贸易和投资便利化。2019 年，内蒙古外贸
态化防控形势下，科技创新已成为重要的“破局利 进出口同比增长 5.9%，高于全国 2.5 个百分点，不
器”。一是激励企业建立创新自发投入机制，加大在 断增长的进出口数据对营商环境提出了新的要求，

自主创新方面的人力、物力和财力的投入，进一步提 加快优化企业跨境贸易营商环境有利于内蒙古承
高研发投入占比。二是支持大中小企业建立研发中 接产业转移，形成我国北部边疆对外贸易发展的新

心、技术中心、创新工作室等。要继续鼓励包钢、伊泰、 格局。下一步，一方面要扩大利用外商投资，放宽
一机、北重、蒙牛、伊利等龙头企业整合各类技术研发 重点领域外资准入限制，提升重点区域利用外资水

中心和创新工作室，支持龙头企业牵头协同上下游企 平；另一方面要推动跨国公司在区内发展，鼓励外
业和高校院所组建符合内蒙古重点产业发展方向的 资企业在区内研发创新，加快构建境外投资经贸合

产业链关键核心技术创新联合体。三是积极推动中 作伙伴网络。
央驻区大企业与内蒙古本土企业之间开展协同创新， 总之，我们要保好市场主体，明确重点任务和工
支撑企业深度融合、创新发展。四是深化企业内部科 作着力点，进一步激发内蒙古经济的活力，稳住内蒙

研体制改革，强化企业创新倒逼机制，促使全社会的 古经济基本盘，推动内蒙古经济行稳致远。
创新资源向企业倾斜、创新要素向企业集中。 （作者单位：包头市委党校）

突破难点，完善要素市场化配置体制机制。加 责任编辑：张晶 高旭天
29