Page 30 - 理论版11期 印刷版 PDF

北疆智库

二、构建应急救灾志愿服务指挥协调 等应急基础知识纳入志愿者培训内容；发挥志愿服务
机制 培训基地作用，开展面向政府部门及企事业单位的短期

培训，引导各单位将志愿服务意识融入具体工作安排。
建立高效的应急管理统一指挥协调机制，是推进 （三）建设各方力量协同的应急管理体制

社会治理现代化的题中应有之意。应急救灾志愿服 一是建立政府、社会、公众间“自救、互救、公救”
务因其巨大的社会动员力，理应成为应急救灾工作中 相结合的应急管理互动合作关系。由应急管理部门

综合协调机制建设的重要内容。具体应做到以下几 牵头，梳理和完善应急管理方面的政策法规、行业标
个方面。 准，加强政策法规之间的统一性、协调性，鼓励和促进

（一）构建常态应急救灾社会动员体系 应急管理领域的社会组织进行整合，以免任务重叠、
应急救灾的社会动员应突破以往“现用现招”的 资源浪费。同时开展经常性培训，加强不同类型突发
紧急动员方式，在常态条件下，通过公共性培育和公共 事件应急志愿服务的人才培育和阵地建设。二是构

安全教育，引导社会公众树立战胜危机和风险的信心， 建志愿服务组织与政府部门在重大突发公共事件应
能够在危机和风险来临时自觉投入应急救灾全过程， 对方面的信息沟通机制和应急救援快速协调机制，完

为非常态下政府进行社会动员奠定基础。同时，增强 善与政府部门在风险预防和处置环节的组织、协调、
非政府力量自发、有序参与应急救灾的能力，加大“全 指导和保障。通过网络互联、平台互融，实现跨地域、
国志愿服务信息系统”平台宣传力度，使有志愿服务意 跨领域、跨系统、跨部门的数据汇集、资源共享、供需

愿的人士能够找到适合自己的志愿服务项目和活动。 匹配、管理协同。健全属地或区域间与政府协同应对
充分利用官方线上平台开展网络志愿服务活动和网上 重特大突发事件的应急志愿服务队伍，针对跨地区、

公益宣传，实现志愿服务宣传的线上线下同频共振。 救援难度大的应急事件，按照有关标准和规格为应急
（二）完善对接、引导和指挥机制 救援志愿服务队伍提供应急技术装备，以发挥志愿服
针对各类突发重大灾害、公共卫生事件提前制定应 务在先期快速处置方面的优长。三是通过开展应急

对方案，完善规范化流程，明确力量调用、现场指挥、物 救灾志愿服务项目征集大赛、优秀志愿服务项目评选
资保障等方面的要求，提高志愿服务快速反应能力，确 等活动，依托志愿服务培训基地、社会组织服务中心

保服务过程科学安全有序。积极培育应急志愿服务专 等阵地，不断加大志愿服务项目开发、合作交流、业务
业组织和团队，建立医疗、消防、救援、科技、心理疏导等 支持的力度。四是搭建突发事件应急管理多元主体

各类专业志愿者队伍，做好登记管理，加强培训演练，完 协同治理平台。由地方政府根据本地特点建立与省
善调用机制，确保其在发生重大突发事件时召之即来、 级应急指挥平台相兼容的应急指挥平台系统，共享应

来之能战。各地志愿服务工作协调机构应依据《志愿服 急救援信息，统一调配应急救援力量。五是发挥好党
务条例》以及国家和地方各级突发事件应急预案，编制 组织和党员的力量，持续广泛组织开展党员志愿服务
应急志愿服务专项预案，具体内容应包括：强调志愿服 活动，以党的强大引领力、组织力增强志愿服务的执

务协调机构在应急志愿者招募、培训、督导、权益保障等 行力、战斗力，确保志愿服务沿正确方向发展。
方面的作用，让应急志愿者管理有章可循；设置标准化 （四）完善应急救灾志愿服务信息管理制度

的应急知识培训内容和演练方案，特别是将传染病防控 地方政府可通过应急救灾志愿者及组织登记制
28