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思想理论版 2021·11

给。从发展阶段看，“十四五”期间是我区新型城镇化 引导现有服务业集聚区按照“专业化、高端化、特色
加快发展的关键时期，随着以人为核心的城镇化进程 化”的要求进一步提升服务能级水平、强化辐射带动

不断推进及居民收入水平的持续提高，生产聚集和消 作用，促进全区服务业集聚区高质量发展。部分物流
费升级将带动形成巨大的服务需求。 园区、旅游休闲度假区、综合性生产服务集聚区等规

还应看到，推动我区服务业提质升级面临诸多挑 划范围广、产业相对分散的集聚区，要做好优化功能
战。一是国际环境不稳定性不确定性因素增加，我国 布局、做大产业规模、提升集聚发展水平等工作。如

经济发展面临更大外部压力，其负面效应势必影响我 意总部基地、自治区大学科技园等产业集中度高、空
区，服务业发展的宏观环境趋紧。二是国内区域经济 间容量有限的集聚区，要做好腾笼换鸟、产业升级、有

发展分化态势明显，我区在市场规模、发展空间、人才 序扩容、公共服务平台建设等工作。发展相对成熟的
供给和市场化程度等方面与长三角、粤港澳、京津冀 国际文化旅游商贸城等商贸综合体，要积极探索发展
等地区差距较大，引进和留存优质企业及关键资源面 O2O 模式，强化体验、展示、休闲等功能，促进线上线

临较大压力。三是政府与市场的关系有待进一步理 下融合发展。创新建设管理模式，提升资源要素配置
顺，公共服务、市场监管等职能发挥还不到位，深层次 效率、服务企业工作效能、对外合作交流水平，强化集

体制机制障碍仍需破解根除，服务业高质量发展的政 聚区示范带动作用。
策环境还没有形成。四是交通、信息、科技等基础设 市场主体培育工程。鼓励服务业跨国公司、国内
施和公共服务平台投入不足，对我区服务业领域对外 上市服务业企业在我区设立公司总部、地区总部、分

合作交流、集聚高端要素、促进新技术应用和新业态 支机构或运营中心、结算中心、研发中心、数据中心、
新模式发展等方面形成制约。 采购中心等。围绕信息、现代金融、现代物流、科技服

务、文化旅游、健康养老、房地产等专业服务领域，打
三、聚焦重点实施“六大工程” 造一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头
骨干企业，全面提升研发、设计、品牌、营销、结算、供

综合各方面情况看，推动我区服务业提质升级势 应链等核心环节能级，引领产业链深度融合和高端跃
在必行，也具备较好的基础条件。“十四五”时期，我 升。动态跟踪服务业“四新”经济发展，加大技术、人

区应把握发展机遇、遵循发展规律、顺应发展大势，协 才、资金等高端要素支持力度，发展一批特色鲜明、创
调好有效市场和有为政府的关系，处理好发挥优势与 新活跃、竞争力强的服务业高新技术企业。适应服务

补齐短板的关系，大力实施产业集聚升级、市场主体 专业化、精细化、特色化、新颖化发展要求，加强对中
培育、融合创新发展、品牌质量提升、体制机制创新、 小微企业梯次培育和引导扶持，深入推进服务业“小

基础设施提档“六大工程”，加快推动生产性服务业向 升规”，引导开展技术、产品、品牌、服务创新及组织、
高端化和专业化拓展、生活性服务业向品质化和精细 管理和商业模式创新，做精做优服务业中小微企业。
化提升、新业态新模式多元化规范化发展，构筑特色 融合创新发展工程。推进服务业与工业双向融

鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的服务业产业新 合，加快生产型制造向服务型制造转变，促进创意开
体系，支撑带动我区产业转型升级和消费扩容提质。 发、工业设计、技术研发等前端服务业环节创新；推动

产业集聚升级工程。进一步聚焦主导特色产业， 检测、评估、信息服务等后延服务业环节创新，积极培
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