Page 46 - 理论版08期

实践探索

把手”对接操作，做好动员培训、方案制定、口径把 指导、线下培训，确保中央改革要求不折不扣落实
握、人员转隶、“三定”拟制等关键环节，全力保障 到位。

改革决策部署正确贯彻、精确落地。 二是科学制定改革方案。在方案制定过程中，
三是凝聚改革共识。把强化思想引领、舆论引 突出把好政治关、政策关、程序关。初稿形成后，通

导放在突出位置。多方位多形式多渠道加强正面 过座谈会和书面等形式，先后 5 轮征求自治区本级
解读、政策阐释，力求吃透改革精神、领会核心要 65 个部门单位和盟市旗县建议，就职能设置有关事

义、掌握政策要求、凝聚改革共识，形成早改革早 项 9 次召开专题论证会议，面对面征求相关方面意
受益、早改革早主动的思想自觉和行动自觉。教育 见。在反复修改完善基础上，分别征求自治区党政

引导广大干部职工正确看待改革、积极拥护改革、 领导意见，与中央编办“五上五下”沟通请示，最终
主动参与改革，寻求最大“公约数”，画出最大“同 形成既符合中央改革精神又契合内蒙古实际的改
心圆”，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲 革方案。严密履行议事决策程序，先后经编办室务

不减。适时适度跟踪宣传报道改革进展情况，选树 会议、协调小组会议、编委会议、党委常委会议审议
推广先进典型和案例，积极回应人民群众和社会关 后报经中央编委批准实施。采取“三看、四审、十把

切，为推进事业单位改革营造良好社会环境和舆论 关”工作法，同步指导盟市旗县完成方案拟制、审核
氛围。 报备等工作。
（二）整体性重塑，积极构建事业单位公益服务 三是精心拟制“三定”规定。把制定好“三定”

体系 规定作为落实改革方案的重要抓手，作为组织实
全面贯彻落实中央改革精神，紧紧围绕内蒙古 施的中心环节。举全办之力，抽调精干力量组成 6

“两个屏障、两个基地和一个桥头堡”的战略定位， 个审理组，按照“前期设计→培训指导→酝酿起草
在结合转化上用功，在跑好改革“最先一公里”上 →审核协调→审定发布→执行监督”6 个步骤严
发力，科学制定事业单位改革方案、实施意见和“三 格组织实施。经过 3 次面对面沟通对接，5 批次征

定”规定，细化完善配套举措，绘就改革“施工图”， 求归口领导或管理部门、组织纪检部门、专项改革
做到“一把尺子量到底”。 领导小组的意见建议，7 次召开沟通协商会议，充

一是做实做细基础工作。深入开展调查研究， 分达成一致意见，切实提升“三定”规定的科学性
早在 2018 年党政机构改革时就同步谋划事业单位 规范性。树立“三定”规定就是法制的理念，严守

改革，深入自治区本级 87 个部门、12 个盟市和 30 机构限额和编制总量“两个不突破”的底线，严格
多个旗县调研，做到底数清、情况明、问题准。注重 规范领导职数和机构规格，严控挂牌机构数量，从

取长补短，赴黑龙江、辽宁、陕西、山西等地区考察， 紧设置内设机构。对改革后近 1.3 万个事业单位
借鉴有益经验做法，避免走弯路、翻烧饼。充分研 重新印发机构职能编制规定或批复，进一步明晰
究论证，对可能出现的重大敏感事项、关键环节、矛 功能定位和职责边界，理顺工作关系，提升服务保

盾隐患等开展座谈交流、专家论证、模拟推演，做到 障效能。
胸中有数、心中有底。细化分解落实中央指导意见 四是探索建立政事权限清单和完善章程管理。

明确的 6 个方面 46 项具体任务，常态化开展线上 按照改革要求、主要内容和制定程序，各地选取学
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