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思想理论版 2021·8

校、医院、科研院所等不同类型的单位开展试点。 培训疗养、报刊传媒、公共资源交易、机关后勤服
政事权限清单着重理顺政事关系、管办关系，推动 务、检验检测认证等事业单位改革力度，推动相关

部门从“办事业”向“管行业”转变，赋予事业单位 领域改革取得阶段性成果。统筹推进行业协会商
更大自主权。章程管理着重明确内外部权利义务 会与行政机关脱钩改革，促进行业协会商会规范发

关系，健全治理机制，完善章程制定备案执行制度， 展。
推动相关事业单位规范高效运行。 二是细化配套举措。搭建“1+4+N”推进框架，

五是突出事业单位党组织地位和作用。进一 汇编了 1 套包括政策口径、政策解读、138 条操作
步强化党对事业单位领导的体制机制，注重制度安 规范等 7 万余字的《参阅材料》，作为改革推进的基

排，加强分类指导，夯实基层基础。会同组织、工委、 础工作手册。制作了改革方案、“三定”规定、政事
纪委等相关部门，进一步明确不同领导体制、不同 清单、章程管理等 4 类格式模板。出台了事业单位
类型事业单位党组织设置、运行机制、权责边界，从 党建、财政支持、人事管理、社保接续等若干配套办

体制机制上补齐事业单位党建工作短板。加强纪 法举措，形成政策叠加效应，确保人员转隶、干部配
检监察、巡视巡察、意识形态、统一战线、国家安全 备、办公用房调整、机构挂牌等改革环节相互协同、

等具有政治管理性质的事业单位职能和人员编制， 整体推动，努力做到自治区答“示范卷”、市县做“填
切实发挥党总揽全局、协调各方的重要作用。结合 空题”。
换届工作，根据不同行业、不同性质事业单位特点 三是强化风险预判。考虑到改革试点涉及面

和改革发展要求，选好配强事业单位领导班子特别 广、政策性强、敏感度高，我们周密制定风险防控应
是主要负责同志，优化班子结构，增强整体功能。 急预案，强化对改革风险评估预判，妥善做好政策

（三）一体化推进，积极打造同向发力全程工作 配套和业务接续，做实做细涉改干部职工的思想政
链条 治工作，着力防范化解人员调配、干部安置、参公
在改革过程中，创新采取“9 步工作法”，按照 认定等可能引起舆情信访的风险点，努力把矛盾隐

“前期准备→方案设计→方案报批→动员部署→培 患消除在萌芽状态，确保改革风险可控、效果可期。
训指导→‘三定’审理→人员转隶→机构运行→督 出台改革试点期间严肃改革纪律的文件，将事业单

查评估”9 个步骤，一手抓自治区本级改革推进落 位改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡
实，一手抓盟市旗县改革督促指导，环环相扣、压茬 视巡察范围，用铁的纪律保证改革任务落实。

推进各项改革任务。 四是跟踪督查问效。围绕改革任务落实，实行
一是注重系统集成。提升改革的系统性、整体 周调度、旬推进、月通报，加强改革日常监督检查和

性、协同性，把深化事业单位改革与苏木乡镇（街 协调调度，定期研究解决共性问题，避免改革推进
道）改革、综合行政执法改革、科教文卫等行业改革 过程中产生落差、温差、偏差，严格按照时间节点推
一体部署、一体推进，一揽子解决公益服务领域长 进工作任务。密切关注改革后事业单位履职运行

期想解决而没有解决的难题、想办而没有办成的事 情况，联合组织、改革、财政、人社、机关事务管理等
情，回应了人民群众“急难愁盼”问题，释放出改革 部门，深入区直 400 余家事业单位开展改革督查评

整体效能。加大对党中央已明确部署的数据信息、 估，覆盖率达 80% 以上。实地赴 12 个盟市、24 个
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