Page 32 - 实践理论版6期

北疆智库

促进内蒙古社会组织健康发展的对策建议

张欣荣

社会组织在社会治理与社会服务领域发挥着十 和依据。目前，我国对社会组织扶持政策较多，但是

分重要的作用。党的十八大以来，党和国家高度重视 尚未有关于社会组织的基本法。内蒙古结合地区实
并积极引导支持社会组织健康发展，提出构建现代社 际出台了《内蒙古自治区社会组织活动管理办法》《内

会组织体制，激发社会组织活力，建立健全社会组织 蒙古自治区社会组织行为准则》等，但立法层次相对
参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特 较低、政策环境不完备、内容不完善等问题依然存在，
殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道等新要 如在税收优惠、财政资助、人事管理等方面还没有健

求。同时，在政府职能转变、“放管服”改革不断推进 全的政策规定，致使对社会组织的扶持引导力度较
的背景下，社会组织自身的价值及定位要求其承担更 弱。此外，法律法规不健全导致的公益腐败、社会组

多的社会责任。因此，扶持和引导社会组织发展，对 织公信力差等问题也值得我区警惕。因此，要建立相
其进行有效的监督和管理，推进政府与社会组织良性 应的制度法规体系，依法保护社会组织合法权益，同
互动，对于构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会 时要建立联合执法机制，依法治理社会组织，依法查

治理共同体意义重大。 处社会组织违法违规案件，依法打击和取缔非法社会
近年来，内蒙古自治区社会组织整体发展迅速， 组织。扶持社会组织的发展还要求各级政府制定政

根据民政部的统计数据，截至 2021 年 5 月，内蒙古共 策时系统规划、综合部署，一方面要同国家总体制度
有社会组织 17881 个，全区每万人拥有社会组织数量 安排保持一致，另一方面在制定具体的实施计划和方

约为 7.43 个，高于全国平均水平。规范社会组织管理， 案时要从地区实际出发，保证计划和方案的可行性。
有效引导和扶持社会组织健康有序发展，是推动我区 此外，各相关部门要建立政策沟通机制，解决在政策

经济社会高质量发展的一个重要着力点。我区应以 制定中出现的冲突和不协调问题。
建立系统的政策法规体系为保障，以规范的登记管理
评估监管体系为基础，以多元的社会组织孵化和支持 二、建立系统的社会组织登记管理评

机制为关键，以完善的内部治理为根本，以政府购买 估监管体系
和财税优惠等为重要手段，建立政府与社会组织良性

互动机制，促进社会组织在我区社会治理和社会服务 党的十八大之前，我国实行社会组织双重管理体
领域发挥功能。 制，登记和业务管理的权限分别归属不同的部门，社
会组织登记和管理效率不高。党的十八大以来，我国

一、建立系统的政策法规体系 不断探索社会组织登记管理改革，2013 以来，国家出
台了行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等

社会组织的行为和活动必须以法律法规为准绳 四类社会组织直接登记的政策，我区也随之出台了相
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