Page 37 - 实践理论版6期

思想理论版 2021·6

在城市党建互联互动方面，以办好群众家门口的 根本上加强了党对基层治理的全面领导，强化了基层组
事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，制定了 织为群众办实事、解难题的能力，全面提升了基层党组

《关于扎实推进全盟机关企事业单位党组织与街道社区 织领导能力、治理能力、服务效能。
党组织互联互动工作方案》，把盟直机关企事业单位均

衡分配到街道社区，强化街道社区党组织政治功能和服 四、几点启示
务功能，以街道党工委为核心、社区党组织为基础，成立

区域化联合党工委和社区区域化联合党委，建立起“社 坚持党的领导是根本。始终坚持“党对一切工作
区 + 机关、社区 + 农（牧）区、社区 + 企业”等多种互联 的领导”是融合党建的力量之源。只有把党的建设摆

互动工作机制，推行“双报到双报告双考核”、党建联席 在首要位置，才能有效发挥党的组织优势、制度优势，实
会议等制度，通过组织联动、党员联管、事业联办、优势 现党对基层各项工作的全面领导。只有发挥党组织和
互补、资源互享、发展互助的“三联三互”方式，优化配 党员在推动经济社会发展中的组织者、推动者和先行者

置资源、均衡服务力量，使不同单位部门党组织形成整 作用，充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能更好
体合力，实现从“独唱”到“合唱”、由“单建”变“共建”， 地突出政治功能、提升基层组织力。

推动形成城市基层党建融合共享机制。 推动资源融合是基础。融合党建是在党的领导下，
在社区服务方面，创新“三项清单”制度，即社区广 以各领域党组织共同愿景为纽带，把具有共同需求的党
泛征集、定期梳理居民反映强烈的合理需求和制约社区 组织融合在一起，充分发挥党的政治功能，整合各方力

发展的突出问题，形成包含党的建设、社区治理、环境整 量，实现资源重构，统筹解决各自实际需求和难题，最终
治、教育医疗、文体活动等方面的“需求清单”；汇总社 实现共建共赢的价值目标。党建融合发展的关键是促

区党组织和驻区单位、社会组织等在人才、技术、场所、 使各领域党组织从单兵突进向整体提升转变，通过组织
设施等方面能为社区居民提供的各类服务资源，以及党 下沉、资源下沉，增强“你中有我、我中有你”的共同体
员个人发挥自身特长和优势能为社区居民提供的志愿 意识，使党建联合体成员党组织因互补而增强。

服务，形成“资源清单”；有机衔接上述两个“清单”内 紧扣问题导向是关键。解决基层治理服务中的突
容，聚焦基层最急需、群众最期盼解决的问题，经社区党 出问题是融合党建的出发点和落脚点。现有城市社会

组织集体研究，形成可以实现精准服务的“项目清单” 治理服务过多依赖政府单一主体投入，这就使得财力雄
并加以组织实施。“三项清单”制度通过对需求、资源、 厚的大城市有条件在社会治理服务上先行一步、率先发

项目的统筹配置，推动党组织统一领导、各类组织积极 展，而中小城市受财力限制发展薄弱。解决这一不平衡
协同、广大群众广泛参与，实现了要素联动、工作互促、 问题，关键在于完善多元主体参与社会治理服务的体制

资源共享，强化了城市基层党组织的政治功能和服务功 机制，尤其是突出党在社会治理中的领导作用，与时俱
能，提高了城市基层党建整体效能。 进创新党的领导方式，充分调动各级各类党组织优势资
阿拉善盟探索出的基层党建融合模式，通过党组 源，实现系统耦合，解决“覆盖低”“资源散”等问题，从

织的有机联结，充分激活资源、融合资源，不仅把党建成 源头上提升基层治理水平和服务效能。
果转化为发展成果，而且强化了城市街道社区党组织统 （作者单位：阿拉善盟委党校）

筹协调能力，扩大了农牧区党组织覆盖面和组织力，从 责任编辑：许美芳 任慧敏（实习）
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