Page 33 - 实践理论版6期

思想理论版 2021·6

应办法。社会组织直接登记减少了行政审批程序，简 导下进行，最初建立时的硬件设施和运行经费也出自
化了社会组织登记流程，如包头市采用更为人性化的 政府的拨款，可以说政府是其最大的资源提供者。这

“容缺预审”办法，使社会组织的积极性得到提高。同 为社会组织的发展提供了强有力的保障，同时也导致
时也应看到，登记部门甄别社会组织的压力增大，业 其缺乏独立性，对政府过度依赖。为此，可以首先通

务主管部门对社会组织的服务和管理的负担也随之 过建立社会组织孵化器培育社会组织雏形，在社会组
加重。因此，与直接登记办法相配套的改革措施也亟 织成立初期提供硬件和软件两方面的支持。在此基

待出台。 础上，建立社会组织服务中心等支持性社会组织，面
完善的监管体系是社会组织健康发展的重要基 向孵化出来的社会组织提供软件上的投入和扶持，如

础，无论是资金使用、项目实施、财税优惠，还是履行 人员培训、运行指导等。
惠民服务，都需要有力的监管。同时，对不同类型的
社会组织应实施分类监管。除了政府的监管外，还要 四、加强社会组织内部治理

号召社会公众和媒体加入监督社会组织的行列，促使
社会组织依法有效运作。建立定期检查制度，对社会 对一个社会组织而言，实现组织内部管理的制度

组织的运行情况和项目实施情况、实施效果进行检查 化、规范化，是其高效运作、持续发展的根本条件。社
和评估。截至目前，我区共有 429 家 3A 级以上社会 会组织的内部管理包括发展规划和战略的制定、财务
组织，其中 5A 级社会组织仅有 44 家，总体发展水平 管理、人力资源管理与培训、项目的运行管理等众多

不高。今后还需进一步规范社会组织登记管理评估 方面。社会组织要建立并不断完善自身规章制度，在
监管，促进社会组织质量提升。 选举、财务管理、会员联络、活动备案、项目服务、档案

资料规范化管理和信息公开等方面建章立制，不断
三、建立多元化的社会组织孵化和培 完善内部治理机制，保证制度落实，实现规范化管理。
育机制 同时，要加强党建引领作用，以党的建设推动社会组

织建设，保证社会组织朝着正确的方向发展。社会组
近几年，随着内蒙古社会组织数量的增长和规模 织孵化器和社会组织服务中心等支持性社会组织，则

的发展，各地开始探索建立社会组织孵化和培育机 应通过提供专业培训等方式不断提升社会组织各方
制。包头市昆都仑区建立区、街道和社区三级联动的 面的内部管理能力，如社会工作能力、资源整合能力

社会组织分层孵化和培养服务机制，同时探索建立以 等，从而优化社会组织的内部结构。总之，社会组织
社区为平台、社会组织为载体、专业社工为骨干的“三 要先做到强大自身，才能更好地服务社会。

社互动”工作机制。伊金霍洛旗建立社会组织双孵化
园，孵化社会组织和党组织，并通过公益创投模式与 五、进一步加大政府购买力度和优惠
社会组织合作，以项目带动社会组织发展。锡林郭勒 措施

盟建立了社会组织服务中心，支持与服务社会组织。
上述社会组织孵化中心和服务中心都是由政府主导 政府职能的转变是社会组织培育的一个重要制

和推动成立的，其项目的组织和运作也多在政府的主 度性前提，政府购买公共服务是转变政府职能与培
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