Page 44 - 实践理论版6期

调查研究

化、标准化、专业化绿色生产基地和分拣包装、冷藏保 体规划。在乡村产业发展过程中，坚持因地制宜，制
鲜、仓储运输、精深加工等配套设施，实现一二三产业 定符合村庄实际、符合片区特色的整体乡村产业规

深度融合发展。建成首个河套电子商务产业园，年电 划，对乡村产业规划进行科学设计并加以完善，将调
商收入突破 6 亿元。深化文旅融合，创建国家 4A 级 整后的产业规划纳入乡镇总体规划统筹实施，加强各

景区 2 个、3A 级景区 1 个、2A 级景区 2 个，河套农博 类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域
园入选国家“丝绸之路”文化产业重点项目，塔尔湖 一体的规划体系，以具体指导各乡镇产业项目建设发

镇被评为全国乡村旅游重点村。2019 年，全县实现 展。
旅游收入 10 亿元。 进一步用足用活政策扶持，推动更多要素下乡。

政府牵头梳理涉及多个部门的产业补助政策，建立健
二、存在问题 全相关产业发展扶持政策，统一补助标准，拓宽产业
补助政策信息的覆盖面。加大对农村金融的支持力

一是涉农项目引进与动力不足的矛盾。产业链 度，形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩
中有一些发展前景好、亩均效益高的优质项目受土 大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金

地要素制约等因素影响无法落地。同时，调研中也发 融机构发展普惠金融。妥善引导工商资本下乡，以现
现，现有的资源要素差别化政策“威力”不够，对劣势 代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支
企业倒逼力度偏弱，甚至有的企业已处于歇业状态， 持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。

却难以淘汰退出。二是产业长远账与眼前账的矛盾。 进一步优化提升乡村产业，实现产业深度融合。
设施农业具有长期向好、短期产出慢的特点。在新动 做大产业规模，完善产业链条，打造新型优质“绿色

能未能快速见效的同时，旧动能升级改造的进程还不 +”农产品，推进农业标准化建设，加大土地综合整治
够深入，农业高质量发展较为依赖传统产业的格局尚 和高标准农田建设财政资金投入力度。充分发挥农
未得到根本转变。三是涉农企业“长寿”与“短命” 业龙头企业示范引领作用，支持企业、村级农业合作

的矛盾。少数企业家还存在“等靠要”、“项目套现” 社等合并重组、技术改造、对外合作，扶持重点企业做
的思想，面对企业利润空间受到严重挤压的现状，不 大做强。创新产业融合模式，制定“农业 +”发展实

敢转型也不想转型。与此同时，也有一部分传统行业 施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养
企业受土地、资金、技术以及发展规划等制约，导致转 生、文化传承的融合发展。

型效果不理想，逐渐变成“蜗牛”和“僵尸”。四是人 进一步育才引才，强化乡村产业发展的人才支
才引进与留不住的矛盾。长期以来，五原县始终高度 撑。注重本土人才的培养，依托远程教育站点、职业

重视人才引育，但受周边城市的“虹吸效应”影响，仍 院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统
然存在引进了人才却留不住的问题。 性培训，加快制定新型职业农民培育计划。注重专业
人才的培育，加大专业人才队伍建设力度，充实基层

三、对策建议 农技人员队伍，为基层农技人员全身心投入农技推广
提供政策支持。

强化规划引领，制定彰显本土特色的产业发展整 责任编辑：刘秉承
42