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北疆智库

打基础 抓关键 推动服务业高质量发展

杜勇锋

新一轮科技革命和产业变革背景下，科技进步的 段性成效突出，国家跨境电子商务综合试验区试点扎
驱动特别是新一代信息技术的不断突破和广泛应用， 实推进，形成了一批可复制、可推广的试点经验。

正在加速服务内容、业态和模式创新，产业间融合渗 同时，我区服务业发展还存在着一些不容忽视的
透日益深化，产业边界趋于模糊，服务业在产业升级 问题。一是服务供给体系质量有待提升。人才、资金、
中的作用日趋突出，并催生和促进智能化、个性化、体 科技等要素支撑存在短板，高端化专业化的生产性服

验式为特征的新型消费蓬勃兴起。发展服务业已经 务业发展明显滞后，高品质多样化的生活性服务业供
成为转变经济发展方式的关键所在、提升发展质量效 给不足。二是融合发展深度不足。现代服务业发展

益的客观要求。内蒙古自治区必须顺应产业发展趋 相对滞后，业务关联、链条延伸、技术渗透能力较弱，
势，大力推动服务业发展提质升级，有效发挥其对产 向农牧业和制造业输送技术、知识等生产要素的作用
业转型升级的涵养支撑作用、对消费扩容提质的促进 发挥受限；传统服务业的数字化智能化改造不足，模

带动作用，助力构建多元发展、多极支撑的现代产业 式创新、跨界融合有待深化。三是集聚集约化发展水
新体系，更好满足人民群众消费需求，培育经济增长 平不高。服务业集聚区发展不足，规模小、辐射半径

持久动力。 小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题普遍存在，
具有行业竞争力和品牌影响力的龙头企业少，发展质

一、我区服务业发展现状 量效益有待提升。

“十三五”时期，我区服务业规模持续扩大，增加 二、服务业提质升级的机遇与挑战
值占地区生产总值比重由 2015 年的 46.7% 提高到
2020 年的 48.8%，“三二一”产业结构基本形成。服务 展望“十四五”，我区服务业发展拥有多重机遇。

业内部结构持续优化，功能完备的生产性服务业体系 从产业发展趋势看，新一轮科技革命和产业变革不断
初步建立，满足人民美好生活需要的生活性服务业供 深入，新技术、新业态、新模式持续涌现，支撑引领服

给能力与供给质量持续提升。产业布局更趋合理，服 务业进入创新融合发展新阶段。从国家重大战略和
务业集约集聚发展水平显著提高，重点培育了现代物 政策看，在我国开启全面建设社会主义现代化国家新
流园区、商贸功能区、旅游休闲区、中央商务区、科技 征程背景下，国家将积极构建现代产业体系，加快培

创业园区、文化创意产业园区 6 大类 101 家自治区级 育完整内需体系，构建以国内大循环为主体、国内国
服务业集聚区，优化要素配置、促进产业融合效果明 际双循环相互促进的新发展格局，这将有利于我区服

显。改革开放持续深化，国家服务业综合改革试点阶 务业更好发挥比较优势、优化供给结构和增加有效供
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