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践行

筑牢防返贫根基 有效推进乡村振兴

文 | 王海娟

农村低收入群体指农村易返贫致贫户、 由于收入低，低收入群体无法扩大生产和投
农村低保户、农村分散供养特困人员，以及 资。同时受劳动力有限、教育程度不高、生
因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收 产要素不足等因素的制约，农村低收入群体
入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的 创收途径狭窄。

家庭等。我们需要深入了解农村低收入群 内生动力不足。生存型贫困问题解决
体的性质，探索防止再度返回贫困状态的路 后，农村低收入群体面临着生活型和发展型
径，以更好实现乡村振兴。 贫困。对于生活型贫困群体，应提高其收入
水平、使其达到社会平均水平，但其主要依
农村低收入群体的性质 靠兜底保障，“等、靠、要”思想较为严重，也
缺乏劳动能力，因此很难提高收入。对于发
一般来说，在家庭收入五等分划分中位 展型贫困群体，应帮助其树立依靠自身摆脱

于后 20% 的家庭人员归入低收入群体。全 低收入的信心和动力，但其主观贫困程度显
面建成小康社会后，这一人群大多由脱贫不 著高于客观贫困，主动作为不足，因此很难
稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事 发展起来。
故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基
本生活出现严重困难的农牧户构成。 防止农村低收入群体返贫的有效路径

易返贫致贫。边缘户和不稳定户大都
居住在生态环境较为脆弱、经济发展相对滞 推动农村产业结构升级。一是重资源，
后、基础设施差的地区，返贫致贫风险较大。 激活农村产业发展活力。充分利用丰富的生
大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残 态资源、自然资源、红色资源，切实把资源优
疾人、留守儿童、失能老年人口这部分群体 势转化为发展的后发优势。优先发展具有引
由于没有劳动能力，容易返贫致贫。收入高 领作用的生态友好型产业，加快传统产业转
于脱贫户和边缘户但基本生活存在一定困 型和升级，发展现代农业产业和绿色有机食

难的农牧户易由突发事件或暂时原因导致 品主导产业。重点发展具有带动作用的生态
收入骤减或者支出骤增。 旅游产业，让农业融入“服务 +”“生态 +”“旅
增收难度大。农村牧区低收入群体以 游 +”等，构建多元发展、多级支撑的现代农
工资性收入（农民工进城务工）和经营净收 业产业新体系。二是抓平台，打通农产品供
入（农牧业生产）为主，且非常依赖农牧业生 应“最后一公里”。打造集交易、配送等功能

产的收入，收益来源渠道单一。小农生产受 为一体的大型线上农副产品综合批发市场，
地理位置和气候等自然条件影响较大，抵御 大力推广农产品，提供便捷的农产品互联网
风险能力十分脆弱，农牧民返贫风险较高。 交易平台。利用信息化技术促进农产品的宣
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